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- 2018-02-28 发布于天津
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* 中国发展家庭农场 2013年中央一号文件的解读 一、家庭农场的概述 1、家庭农场提出的背景 2、什么是家庭农场? 3、家庭农场的特征 4、家庭农场的规模 5、与种养大户的区别 6、有哪些配套政策 1、家庭农场提出的背景 随着农村青壮年劳动力大量进城务工,“谁来种地”将成为长期萦绕在城镇化进程中的关键问题之一。 中央已经看到家庭农场在现代化农村建设中的活跃性 家庭农场能够有效解决城镇化进程中农村人口大量外流而导致的土地闲置抛荒问题 发展家庭农场是我国农业和农村经济的创新之举,是农业生产走集约化、规模化和现代化的重要载体,对发展现代农业意义重大。 2、什么是家庭农场? 家庭农场是一个起源于欧美的舶来词。2013年中央1号文件是这样定义的:家庭农场是以职业农民为主体,以家庭成员为主要劳动力,专业从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。 3、家庭农场的特征 成为“家庭农场”需要具有家庭经营、适度规模、市场化经营、企业化管理等四个显著特征。 家庭农场区别于自给自足的小农经济的根本特征,就是以市场交换为目的,进行专业化的商品生产,而非满足自身需求。注册家庭农场后,家庭农场主是所有者、劳动者和经营者的统一体。 家庭农场与合作社的区别在于家庭农场可以成为合作社的成员,合作社是农业家庭经营者(可以是家庭农场主、专业大户,也可以兼业农户)的联合。 4、家庭农场规模多大才合适? 从世界范围来看,家庭农场的经营规模是不一样的,在西方国家,它的家庭农场的规模都比较大。 整体上看,家庭农场的规模不可能很大,发展进程也不可能很快。 我国平原地区耕作大田作物的家庭农场一般不宜超过300亩,蔬菜规模不宜超过30亩。如果规模过大,就会出现二次转包土地的情形。 在多年的探索中,有关专家在家庭农场的规模上一直强调“适度”两字。家庭农场的大小根据测算,目前家庭农场平均规模确定在100至150亩之间。 4、家庭农场规模多大才合适? 是农场就要有规模,这个规模每个省每个地区的标准定位应该是因地制宜的。 规模是个相对概念。山东栖霞果农,一对夫妇全部精力都用在果园上,最多只能经营5亩规模,每年纯收入4万多元,可以申请注册为家庭农场。黑龙江农民开着拖拉机每个劳动力可以种300多亩地,一户如果有3个劳动力,这个家庭农场的规模可以达到近千亩。 家庭农场的规模也不是越大越好,要以一个家庭所能顾及的范围为限,如果家庭农场的经营规模超过自身经营能力,则资源利用率、土地产出率和经济效益都可能下降。 5、家庭农场与种养大户区别是什么? 最重要区别就是前者是经工商登记的法人,而后者是自然人。 家庭农场主在盼望优惠政策的同时,更盼望能获得一个名正言顺的法律地位。 应该尽快给予家庭农场应有的法律地位,这样他们才能放心大胆地去经营。 家庭农场的培育发展还有一个循序渐进的过程。鼓励有条件的地方率先建立家庭农场注册登记制度,明确家庭农场认定标准、登记办法,制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策。 6、家庭农场配套政策怎么完善? 部分农场主及种养大户反映最多的是土地承包、融资贷款等难题,目前最迫切希望出台认定管理、税收、用地、金融、保险等相关政策。 家庭农场发展面临的难题。一是扩大规模难。二是土地集中难。三是流转价格上涨快。 建议给家庭农场实行贴息或无息贷款。 土地是基础,资金是保障,人才是关键。 农场主经营素质还需要进一步提高。 在项目扶持上,适宜家庭农场申报的农业项目优先安排家庭农场。 二、如何申办家庭农场? 家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。家庭农场组成形式为个体工商户,成立家庭农场主要有3个条件: 第一要有规模, 第二要有科技含量, 第三要流转土地100亩以上用于农业项目。 【土地流转时间:10年以上(包括10年)】
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