2014年基本农田划定课题项目演示课件文.ppt

河南省中纬测绘规划信息工程有限公司 邓波 zwdengbo@126.com二〇一一年三月 ;目录; 为贯彻落实十七届三中全会《中共中央关于推进农村改 革发展若干重大问题的决定》关于“划定永久基本农田”的要 求，国土资源部、农业部先后下达《关于划定基本农田实行 永久保护的通知》（国土资发 [2009]167号）和《关于加强 和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发[2010] 218号）等相关文件，要求各地要充分应用全国第二次土地 调查基本农田上图成果，以县乡级土地利用总体规划修编为 契机，全面把握并衔接好基本农田落地到户、上图入库、成 果验收和报备等关键环节，切实加强和完善永久基本农田划 定工作。2010年国土资源部耕地司在全国八个省份开展了基 本农田划定试点工作。; 为更好的指导帮助各地开展永久基本农田调整划定工作 ，省厅在2010年 9月份开展了我省的试点工作，选择了基本 农田开展工作较扎实的新野县、孟州市作为试点，分别由省 国土资源调查规划院和河南省中纬测绘规划信息工程有限公 司牵头进行了两县市的试点工作编制，并与2010年10月中旬 完成试点初步成果，2010年11月底参加国土资源部在南宁召 开的基本农田试点划定工作交流会，我省试点工作得到了部 领导的肯定，我们的一些做法和建议也被部基本农田划定技 术组采纳，为《基本农田划定技术规程》提出了建设性意见。 ; 按照省厅工作部署，为在全省范围内开展这项工作， 举办了这次技术培训班，省厅制定了《河南省划定永久 基本农田工作方案》,要求尽快推动此项工作的开展， 在省厅规定的时间完成划定工作。 ;二、划定编制依据及基本要求; 以已经批准的县、乡级土地利用总体规划确定的保护范围和保护指标为依据，通过基本农田调整划定，把土地利用总体规划确定的指标，具体落实到行政村，落实到图斑和地块；; 划定后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重应有所降低，平均质量等别应高于划定前的平均质量等别； ; 县、乡级土地利用总体规划应划定基本农田保护区，基本农田调整划定应将县、乡级规划划定的保护区进一步落实到保护地块；; 修编后的土地利用总体规划所确定的建设用地区内,基本农田缓冲区，不再保留基本农田；; 依据基本农田补划成果，以有权部门提供的审批材料中各种大比例尺实测成果与其展绘在土地利用现状数据库中的坐标串为依据，在本年度基本农田数据库中实时记录基本农田变化情况。 记录的内容包括：占用（减少）与补划基本农田的空间位置、数量、质量等级、地类等变化信息。;a) 依法占用（减少）补划基本农田 国土资源日常管理中发生的依法占用（减少）补划基本农田，依据依法批准或认定的相关资料，结合日常实时变更记录于年末开展成果更新工作。 b) 其他原因发生的地类变化情况 因农业结构调整、违法占用等其他各种原因导致基本农田地类变化的情况，结合年度土地变更调查，于年末统一开展基本农田地类变更。;四、技术流程——日常变更记录与年度更新;;;一;一;1、现状基本农田成果的理解 在试点工作中我们对规程的理解大家不尽相同的，认识不一，有的理解为2004年基本农田大调查成果为现状基本农田成果，有的理解为二次调查基本农田上图为现状基本农田成果，最后经过处领导和省技术督导组确定最终认定2004年基本农田大调查成果为现状基本农田成果。;2、软件的采用 基本农田划定最终要完成数据库建设，因此最好首先选择好软件。由于处里没有指定基本农田划定专用数据库软件，在试点工作中，因为我们收集到的规划修编资料、农用地分等定级资料使用的多是mapgis软件，二调成果河南使用大部分是北京苍穹软件，考虑到基本农田数据库是基于现状数据库，因此我们试点工作选择的是北京苍穹软件。;将第二次土地调查现状图、现状基本农田图、农用地分等图进行叠加，分析出现状基本农田的地块布局、面积分布、地类构成、质量等别情况。; 利用GIS技术在核实、认定后的基本农田保护成果上叠加土地利用总体规划成果，编制基本农田调整分析图，确定基本农田布局.; 进行基本农田预编号.执行基本农田编号维护，软件可以实现按照行政村从左到右，从上到下的顺序自动编号，编制基本农田外业核实工作用图。;; 基本农田数据库包括土地利用现状要素与基本农田专题要素，土地利用现状要素采用《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）的规范要求，基本农田专题要素采用《基本农田数据库标准》（TD/T1019-2009）的规范要求。基本农田专题要素包括：基本农田保护片（块）属性结构（属性表名：J