浅议计量法修订对进口计量器具监管的影响-上海世民律师事务所.PDF

浅议计量法修订对进口计量器具监管的影响 第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议审议通过了 《全国人大常委会关 1 于修改 〈中华人民共和国计量法等五部法律的决定》，该决定自2015 年4 月24 日公布 并施行。 2 本次对《计量法》的修订，是为了落实第十二届全国人大一次会议通过的《关于国务 院机构改革和职能转变方案的决定》精神，是中国立法机关依法推进简政放权的又一重要 举措，为国务院进一步减少和下放行政审批事项提供了法律层面的依据。 有关《计量法》的修订内容，其中之一为：删除了第16 条有关进口计量器具必须经省 级以上人民政府计量行政部门检定合格后方可销售的规定（下称“本次修订”）。进口计量 器具销售前逐台检定的行政许可失去了法律依据。 鉴于此，笔者针对本次修订给进口计量器具在监管方面带来的影响进行了梳理，以供 参考。 1 参见中国人大网链接：/npc/cwhhy/12jcwh/2015-04/25/content_1934602.htm 国家质量监督检验检疫总局链接：/jldt/tzgg/201504/437337.htm 2 1985 年9 月6 日第六届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1985 年9 月6 日中华人民共和 国主席令第二十八号公布 1986 年7 月1 日起施行，于2009 年被《全国人民代表大会常务委员会关于修 改部分法律的决定》 （发布日期：2009 年8 月27 日，实施日期：2009 年8 月27 日）修改。 1 Newsletter | Shimin Law Offices 一、本次修订前进口计量器具的监管 进口计量器具，顾名思义即是从国外进口至中国的计量器具。而所谓的计量器具，根 3 据国家计量技术规范《通用计量术语及定义》（JJF 1001-2011）第6.1 款，其定义为：单 独或与一个或多个辅助设备组合，用于进行测量的装置。从该定义可知计量器具的用途是 用于测量，而测量时涉及的计量单位关系到中国国内度量衡的统一，因此中国对于进口计 4 量器具的管理颇为重视，通过《计量法》、《计量法实施细则》、《进口计量器具监督管理办 5 6 法》、《进口计量器具监督管理办法实施细则》等法律法规及规章来加以规范，监管条件 具体如下： 1、进口计量器具必须取得国家进口计量器具型式批准证书。 《进口计量器具监督管理办法》第4 条规定，凡进口或外商在中国境内销售列入本办 法所附《中华人民共和国进口计量器具型式审查目录》 （下称“《型式审查目录》”）内的计 7 量器具的，应向国务院计量行政部门申请办理型式批准。现行有效的《型式审查目录》（下 称“新《型式审查目录》”）由国家质量监督检验检疫总局于2006 年 1 月 13 日发布，自 2006 年8 月1 日起实施，涉及进口计量器具种类达75 种。 申请型式批准必须向国务院计量行政部门递交型式批准申请书、计量器具样机照片和 必要的技术资料，国务院计量行政部门受理后安排其授权的技术机构进行定型鉴定。定型 鉴定结果经审核合格的，国务院计量行政部门向申请人颁发 《中华人民共和国计量器具型 式批准证书》 （下称“《批准证书》”）。 2、进口计量器具必须取得进口检定证书。 《计量法》第16 条规定：进口的计量器具，必须经省级以上人民政府计量行政部门检 定合格后，方可销售。《进口计量器具监督管理办法》第15 条规定：进口以销售为目的的 列入《中华人民共和国依法管理的计量器具目录》（下称“《计量器具目录》”）内的计量器 具，在海关验放后，订货单位必须向所在的省、自治区、直辖市人民政府计量行政部门申 请检定。 需要注意的是，2006 年8 月 1 日以前，上述《计量器具目