检协合理化检察官办案负担方案之决议事项.PDFVIP

檢協合理化檢察官辦案負擔方案之決議事項 本會經邀集各地檢察署指派(主任)檢察官，就各地檢察官問 卷調查建議之合理化 檢察官辦案負擔方案，於 106 年6月 23日下午 2時至 4時 30 分在廉政署一樓會 議室，由理事長顏大和主持研討會 ，會中 經各級檢察署代表與會 人員熱烈討論 後 ，其中決議報請法務部建議採行者計14則，保留再研議者 4則 ，決議及保留 事項，詳述如下： 第一部分 、報請法務部建議採行之 方案 壹 、調整各審級檢察官事務管轄 【案由】 為發揮上級審資深檢察官辦案之經驗，分擔下級審檢察官重案偵查之負擔， 因新修訂法院組織法第 63條之 1第 2項明定：上級審檢察官為執行辦理重 大貪瀆、經濟犯罪、嚴重危害社會秩序案件之需要，得經臺灣高等法院檢察 署檢察長或檢察總長之指定，執行各該審級檢察官之職權，不受法院組織法 第 62條之限制。即( 上級審檢察官可執行下級審檢察業務) 。故建議仿德國 法制，在不必修改現行刑訴法第4條之法院事務管轄，調整各審級檢察官之 事務管轄。 【方案】 一、違反國家安全之罪之案件(內亂、外患、妨害國交罪 ) ，由三審檢察官負責偵 辦並直接向高院起訴，自行蒞庭及上訴。 二、重大貪瀆、經濟犯罪案件，由二審檢察官負責偵辦後直接向地院起訴，並自 行蒞庭、上訴，必要時得協同地檢署蒞庭。 (重大貪瀆、經濟犯罪案件與地 檢署相關案件有牽連關係者，得與地檢署協同偵辦，但應由高檢署檢察官具 名起訴 ) 三、其餘案件，維持由一審偵查起訴。 貳 、建立立案審查制度及立案審查中心 【案由】 一、基於人人皆可能無由被訴犯罪，為保障國人免於任意被追訴犯罪之人權及不 該輕易留下前科記錄之名譽權，自應限制檢察官不得任意啟動正式刑事追訴 之偵查程序。故刑訴第 228條所謂「知有犯罪嫌疑」應即開始偵查之立案標 準，至少對被告之有罪心證應達 probable cause程度，即「相當犯罪嫌疑」 之程度，才該分「偵案」正式啟動偵查程序，以起訴或不起訴偵結。否則逕 以「他案」行政簽結。故應設「偵案之立案審查制度」。至於簽結之「他案」， 因非刑訴 323條之依 228條規定啟動之偵查 。告訴人得憑依現行自訴制度， 資為告訴人不服他案行政簽結之交付審判救濟制度。 二、基於管理之28 法則，為能以2 成人力處理多數簡易之8 成案件，讓8 成人 力投入其餘2 成重大複雜刑案偵查，仿院方審查庭制度，各檢察署亦應設「立 案審查中心」，專責立案審查、核退發查之指示、簡易及自白案件之結案。 減少檢察官處理雜細案件之負擔，集中大部分人力於否罪或其他複雜案件之 偵辦。 【方案】 一、建立 「立案審查制度」 法務部應頒訂「刑事案件之立案審查及結案辦法」，憑以明示「偵案」與「他 案」之分案標準，案件之調查、結案及不服救濟之法則 。 １、有「相當犯罪嫌疑」程度者，才分「偵案」正式啟動偵查程序，以起訴或不 起訴偵結。不服者依再議、交付審判程序救濟。 ２、未達「相當犯罪嫌疑」程度者，逕以「他案」行政簽結。不服者依自訴程序 救濟。 二、設置 「立案審查中心」： １、立案審查中心編制： 立案審查中心由一位主任檢察官、數位資深檢察官及相對檢察官人數之檢察 事務官組成。專責告訴、告發、檢舉案件及司法警察機關移送案件之立案審 查、核退發查之指示、簡易及自白案件之結案。 ２、案件審查中心之審查、自結、 分流原則： (1) 、告訴、告發、檢舉案件之立案審查、自結、 分流。 新收之「告訴、告發、檢舉」案件一律先分「他案」後，交由案件審 查中心察官進行審查 、自結或 分流 ： 甲、依「他案 」卷證資料，其告訴、告發、檢舉顯屬無稽、民事、行政案 件或濫訴者，則逕以「依其告訴意旨及所提相關事證，被告顯不成立 犯罪、或所提相關事證無從查證、或無從認定被告有犯罪嫌疑」為由， 逕行簽結「他案」。 乙、依「他案」卷證資料，應進一步查調是否有相當犯罪嫌疑者，則案件 審查中心檢察官應自行或指揮檢事官「通知 (非傳喚)」告訴人、告發 人、檢舉人、被害人或調卷(非搜索扣押) ，進行初步查證。經初步查