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国外电价政策及对我国的启示 （研究单位：华北电力大学） 一、国外电价种类及构成 （一）美国的电价种类及构成 美国是世界电能消费大国。其电价在各州各不相同，按企业所有制的构成形式分为：私营、联邦营、地方公营和合作社营。1993年私营电力公司的总数只占电力行业构成的8%，但其售电收入都占全行业的79%。美国的电价制度采用季节差价和峰谷差价，以正确反映供电成本及控制高峰负荷。 1．分时电价。有的电力公司如洛杉矶水利电力局对小用户和中等用户设有分时电价和不分时电价2种方案供用户选择；而对大用户规定全部采用2个时段的分时电价。又如太平洋电气公司除了在工商业用户中执行3个时段的分时电价外，对居民用户也执行高峰、低谷2个时段的分时电价。这对减少高峰负荷、调荷节电、降低电力成本起到很好的效果。 2．季节性电价。在很多电力公司中采用了季节性电价，如太平洋电气公司不仅对工商业用户还对居民用户采用季节性差价，并且差价较大，以正确地反映不同季节的供电成本和减少夏季高峰负荷。 （二）英国的电价种类及构成 英国的电价主要分为4种，即趸售电价、送电电价、配电电价和零售电价。 1．趸售电价。趸售电价是参加联营市场的各发电公司通过竞争投标提供的，每30分钟改变一次。送电线和配电线分别归国家电网公司和12个配电公司所有，使用时分别付给送电电费和配电电费。 2．送电电价。送电电价包括连接电价和送电线使用电价，送电企业对接入送电线的发电公司收接入电价，对配电公司收引出电价，这种连接电价包括连接设备的运营费和电表等费用。送电线使用电价包括系统服务和基础结构的费用。 3．配电电价。配电电价也包括连接电价和配电线使用电价，连接电价是一般用户和发电厂与配电系统连接的电价，包括引入线、电表设置费以及运行维护费。对于一般用户的连接，其费用若在规定基准内，则按配电线使用的固定费回收，超过基准的费用要预付。如费用虽然在规定基准内，但供电期间不满基准期间的也须预付。对于临时供电，其连接费用要全部预付，供电结束时要将该项资产全部回收，发电企业的连接费用要一次全部付清。 4．零售电价。零售电价包括住宅用电价和工商业用户电价。 （三）法国的电价种类 法国的电价结合用户的容量和电压等级，分成蓝色、黄色和绿色电价三类： 1．蓝色电价。主要针对居民用户和低压小用户。电价结构由基本电价和电量电价构成，并按简单电价、分时电价、避峰日电价等，分别制订收费标准。 2．黄色电价。针对低压大用户，按用电时间多少分设电价，供用户选择。黄色电价满足一般工商用户的需求。 3．绿色电价。针对高压大用户，并由用户预定电量。按照用电季节和用电时间分设电价，用户利用小时数越高、基本电价越高，但千瓦小时电价则越低。 （四）日本的电价种类 日本实行以下几种特定电价制度： 1．分段电价制。分段电价制是一种递增性的电价制度，是对一部分住宅用电实行的，它将用电量分为三段。其中，第一段的电量，认为是维持人民最低生活水平的绝对需要量，采用较低的电价；第二段电价，定在只够抵偿平均成本的水平；第三段电价，则是反映边际成本的上涨趋势，用以促进能源节约。 2．季节电价制。该制度是1657年电价改革时提出的，其目的在于缓和夏天高峰负荷时供电方发电机组不足以满足需方负荷而造成的设备过分滥用。该制度规定，在夏季（7-9月）加收一笔反映供电成本季节判别费用的较高价格（高于其它季节）。对冬季高峰负荷，所有公用电力公司对商业低压、高压和特高压动力用户，均采用季节电价制。 3．分时电价制。主要针对高压动力和特高压动力用户执行，可由用户自己选择。 二、电价形成机制 （一）英美电价形成机制 英、美电力市场的交易构建于发电商、售电商、交易商（中介商）与用户之间的双边合同。包括了长期合同（预约合同和期货）和短期交易，甚至可以提前一天双方微调合同内容。这种电力市场交易价格以供需双方合同价为准，电力交割发生的实时价差，双方按合同互相弥补。电网运营者截至到关门前4小时还可以组织供需招投标，以保持系统供需的实时平衡。中标的发电商遇到负荷增减，由电网运营者负责电网平衡和价格结算，并在“平衡和结算规范”中规定。输电环节的平衡和结算及其它辅助性服务只能是垄断性的。监管机构对市场、许可证、价格以及“平衡和结算规范”的执行情况进行监管。 （二）法国电价形成机制 在法国，不管选择哪类电价，都有基本电价。另外，还鼓励用户在本年度低负荷期用电，避免由于超负荷和高峰段而负担高电价。 1．绿色电价。该类电价包括如下三档电价： 电价A：适用于预定负荷需量10000千伏安以下。通常包括5或8个季节的分时电价项目，分别把它们称作“A5”或“A8”。 电价B：适用于预定需量介于10000至40000千伏安之间。 电价C：适用于预定需量大于40000千伏安者。 后两种电价由8个计价项目组成。电价A和B