劳动与社会保障法_第十四章_劳动监督检查.pptVIP

第十四章 劳动监督检查 第一节 概述 第二节 劳动监督检查机构的工作内容 第三节 工会组织和人民群众的监督检查 第四节 其他行政机关的监督检查 * 第一节 概述 一、 劳动监督检查的意义 1、劳动法的监督检查制度是培育和发展劳动力市场的需要。 2、社会主义市场经济条件下劳动关系复杂多样的特征也要求健全劳动法的监督检查制度。 3、用人单位在经济上处于强势、劳动者处于弱势是现实存在，必须依靠健全的劳动法律监督检查制度维护劳动者的合法权益，也同时保障用人单位的自主权利。 * 二、监督检查的含义 劳动法的监督检查就其含义而言，在内容上和主体上都有广义和狭义两种。 （一）从其内容上讲 （二）从其主体上讲 1、狭义：指依据《劳动法》的各项规定进行监督检查。 2、广义：包括依据整个社会主义法律体系中的各项劳动法律规范进行监督。 1、狭义：指劳动行政机关对劳动法律规范进行专门的行政监督检查。 2、广义：包括三个方面的监督检查，劳动监督检查机构的监督检查、其他有关部门对执行劳动法的监督检查、工会组织和人民群众的监督检查。 * 第二节 劳动监督检查机构的工作内容 一、劳动监督检查的机构和职权 《劳动法》第85条 县级以上各级人民政府劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规的行为有权制止，并责令改正。 为了劳动行政主管部门切实有效的行使监督检查权，县级以上各级劳动行政主管部门应设置专门的劳动行政检查组织，配备专门的劳动行政监督检查人员。 * 劳动行政主管部门监督检查的职权主要有： （一）负责对劳动就业、职工工资、社会保险、职工福利、职业技能开发及法律、法规的实施进行监督检查。 （二）由劳动行政主管部门内设置的专门劳动保护监察机构对劳动保护方面的法律、法规实施情况进行监督检查。 2004年11月1日，国务院发布的《劳动保障监察条例》第10条、11条明确规定了劳动保障监察职责与监察事项。 * 劳动行政主管部门的监督检查的管辖形式： 1、地域管辖 2、级别管辖 3、指定管辖 4、移送管辖 * 二、劳动监督检查人员的权利 1、可以随时进入有关用人单位，对劳动场以及其他监督检查人员认为应该检查的场所进行实地检查。 2、有权要求用人单位和个人在规定的期限内就有关问题做出书面解释和说明，有关单位和个人必须积极配合，在规定期限内完成。 3、有权查阅、复制检查对象单位的有关资料，被检查单位有义务如实提供。 4、有权向被检查单位的全体人员，包括领导和职工询问情况，被询问者有义务如实回答。 5、委托会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计。 《劳动保障监察条例》第15条、16条 * 三、劳动监督检查工作的方式 1、经常性的进行监督检查 2、集中力量进行突击性监督检查 3、对重点单位进行监督检查 4、联合有关部门开展集中大检查 5、实行年检 * 举报和投诉制度： 任何组织或者个人对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为可以向劳动保障行政主管部门举报。劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的，可以向劳动保障行政部门投诉。 对以下两种情况的投诉，劳动保障行政主管部门不予受理： 1、劳动保障违法行为在2年内未被劳动保障行政主管部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障部门不再查处。 2、对应当通过劳动争议处理程序解决的事项或者已经按照劳动争议处理程序申请调解、仲裁或者已经提起诉讼的事项，劳动行政部门不予受理，并告知投诉人依照劳动争议处理或者诉讼程序办理。 * 四、劳动监督检查机构的处罚权 1、警告、通报批评。 2、责令立即纠正。 3、责令停产停业。 4、罚款。 5、吊销许可证。 * 五、劳动监督检查机构查处违法行为的程序 1. 登记立案。 2. 调查取证。 3. 处理。 4. 制作处理决定书。 5. 送达。 * 六、劳动监督检查的原则 1. 保护劳动者权益。 2. 向社会公开。 3. 高效与便民相结合。 4. 保障相对人权利。 * 第三节 工会组织和人民群众的监督检查 一、工会组织对实施劳动法的监督检查 1、知情权 2、独立调查权 3、要求、建议权 4、建议组织职工撤离危险现场权 5、参与事故调查，并向有关部门提出处理意见权 * 二、人民群众的社会监督 1、直接的口头和书面监督 2、报刊监督 3、群众性组织的监督 * 第四节 其他行政机关的监督检查 一、其他行政机关监督检查的种类与特点 1、企业主管部门的监督 2、工商、公安等专项执法机关的监督 （一）种类 （二）其他行政机关的监督同劳动行政机关的监督的区别 1、主体不同 2、监督范围不同 3、监督过程中的职权不同 * 二、其他行政机关开展监督检查的方式 1、独立地开展劳动监督检查活动。 2、依据有关规定，对劳动行政主管部门提出的处理建议进行调查处理