9第九章中国现行土地所有制.ppt

一、土地所有权 （一）什么是土地所有权 指土地所有者在法律规定的范围内自由使用和处理其土地的权利。 法律意义：土地所有者把土地当做自己的财产，土地所有者有对土地实行垄断及支配的权利。 经济意义：土地所有者凭借其对土地的垄断从而收取一定的地租，地租是土地所有权在经济上的实现形式。 二、土地使用权 土地使用权：依法对一定土地加以利用并取得收益的权利，是土地所有权派生的财产权。 狭义: 依法对土地的实际利用权，包括在土地所有权之内，与土地占有权、收益权和处分权并列关系； 广义: 独立于土地所有权权能之外，含有土地占有权、狭义土地使用权、部分收益权和不完全处分权集合。 四、永佃权 由永佃权人向土地所有者支付租金，为耕作和放牧需长期或永久使用土地，并获相应收益的权利。 实质：土地用益权，他物权一种。 五、地役权 在土地所有权上设定的一种他项权利。土地所有人为了其毗邻土地的权益，有义务允许他人在其土地上的某种行为. 主要包括：建筑支持权、采光权、眺望权、取水权、道路通行权… 目前中国尚未单独设置地役权，在《民法通则》中包括在相邻关系中。 九、土地租赁权 土地“承租人有占有租赁物而为使用收益之权能”。 设定：通过契约将土地占有权、狭义土地使用权和部分收益权转让给他人。 土地租赁权与广义土地使用权区别：土地处分权 一般，土地租赁权人未经出租人同意，不能将承租的土地再以任何方式转移出去。 土地租赁一般可分为有限期和无限期两种。 第一节 中国现行土地所有制的性质和形式 《中华人民共和国宪法》 《中华人民共和国物权法》 《中华人民共和国土地管理法》 明确规定中国现行土地所有制的性质、形式和不同形式土地所有制的范围。 第三节 中国现行土地所有制的完善 一、关于变革农村现行土地所有制的讨论 单一土地国有制； 土地三元所有制； 农村土地私人所有制； 土地双轨所有制； 强化现行集体土地所有制。 3. 土地私有化的主张不符合中国国情 鼓励农民向土地投资，并非一定实行土地私有制； 中国实行土地私有制，必然限制农业机械化和现代化发展，阻碍土地规模效益； 中国实行土地私有制，不利于生产资料社会主义公有制的巩固和发展。 （三）完善现行农村土地集体所有制的对策 集体土地所有权主体或代表明确化； 集体土地所有权权能相对完整化； 集体土地权属具体化； 合理解决新建制市土地所有权转换问题。 优点： “正名”而已； 克服土地管理无政府状态； 实行“永佃制”，安定民心。 缺点： 路径很难选择； 操作的科学性； 运行成本极高； 预期效果。 单一的土地国有制 第三节 中国现行土地所有制的完善 第三节 中国现行土地所有制的完善 土地三元所有制 兼顾国家、集体和个人三方面的利益； 形成多种产权主体，易引起冲突，增加土地管理难度。 第三节 中国现行土地所有制的完善 农村土地私人所有制 保证农民拥有排他性土地产权，农民土地收益得到保证。 激发农民生产积极性，一定程度上迎合广大农民占有土地心理要求。 政治伦理挑战； 限制农业机械化、现代化； 不利生产资料社会主义公有制巩固发展。 第三节 中国现行土地所有制的完善 土地双轨所有制 土地双轨制 所有权分享、程度 符合农村土地制度特性，与农村土地制度变迁方式吻合… 缺点 优点 第三节 中国现行土地所有制的完善 （二）坚持和完善现行农村土地集体所有制是正确选择 1.变革和选择农村现行土地所有制必须慎重考虑的问题 土地制度的连续性和稳定性 目前的生产力发展水平 农民现有思想觉悟程度 变革土地所有制所产生的社会影响 国家对土地的宏观管理与控制能力 第三节 中国现行土地所有制的完善 2. 目前农村尚不具备实行土地国有化的条件 中国农村土地所有制变动有自己特点； 中国实行土地集体所有制，各生产单位间土地的数量、质量差异很大； 国家需加强对土地的宏观控制、管理和监督； 现阶段农村土地集体所有权，尽管不很完整，但不等于国有制。 第三节 中国现行土地所有制的完善 第三节 中国现行土地所有制的完善 第九章 中国现行土地所有制 学习要点 掌握中国现行土地所有制的性质和形式 掌握中国现行的土地征收制度 了解中国现行土地所有制的建立过程 明确中国土地所有制完善的方向 第一节 中国现行土地所有制的法律规定 第一节 中国现行土地所有制的性质和形式 《宪法》：矿藏、水流、森林…属于国家所有；由法律规定属于集体的除外。城市土地归国家所有… 《物权法》：矿藏、水流、海域属于国家所有。城市土地属于国家所有… 《土地管理法》：中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 第一节 中国现行土地所