5麻城市歧亭镇土地利用总体规划局部调整的说明.docVIP

关于麻城市歧亭镇镇土地利用总体规划 局部调整的说明 麻城市国土资源局 二〇〇年月  关于麻城市歧亭镇镇土地利用总体规划局部调整的说明 一、规划调整的范围和依据 （一）规划调整的目的、期限和范围 1、规划调整的目的：使原《麻城市歧亭镇镇土地利用总体规划（-2010年）》更好的适应麻城市及歧亭镇社会经济发展的需要。 2、规划调整期限：2010年 3、规划调整范围：村、村。 （二）规划调整的原则 1、保护耕地，特别是保护基本农田的原则； 2、合理和集约利用土地的原则； 3、符合国家产业政策和供地政策的原则； 4、客观性和合理性的原则； 5、定性与定量相结合的原则； （三）规划调整和评价依据 1、《中华人民共和国土地管理法》； 2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 3、《基本农田保护条例》； 4、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发2004〕28号）； 5、《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部42号令）； 6、《工业项目建设用地控制指标》（国土资发2008〕24号） 7、《产业结构调整指导目录（2005年本）》（国家发展和改革委员会令第40号）； 8、《湖北省土地管理实施办法》； 9、《湖北省建设用地预审管理办法实施细则》； 10、《省人民政府关于进一步加强征地管理，切实保护被征地农民合法权益的通知》（鄂政发2005〕11号）； 11、省国土资源厅《关于印发湖北省土地利用总体规划调整修改报批管理暂行办法的通知》（鄂土资发2006〕25号）； 12、《麻城市土地利用总体规划（1997-2010年）》； 13、《麻城市歧亭镇镇土地利用总体规划（1997-2010年）》二、土地利用总体规划调整的必要性 （一）规划调整是顺应麻城市十一五规划纲要要求的结果 “十一五”规划是党中央提出全面建设小康社会，树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的的新形式下编制的第一个五年规划。而年又是十一五规划的重点落实的一年，所以其发展对十一五期间起着至关重要的作用。 而协调十一五规划与土地利用总体规划，要求土地利用总体规划体现全新的规划理念具体是：土地利用总体规划坚持全面、协调、可持续的发展观，树立以人为本的观念、节约资源的观念、保护环境的观念和人与自然和谐的观念，正确处理改革、发展、稳定的关系，正确处理重大生产力的合理布局，正确处理区域经济发展和协调的关系，合理利用资源、严格保护资源、促进持续发展、调控资源供应、有效服务于社会经济的发展，不断提高全面建设小康社会的资源保障能力和基础支撑能力；应该是以促进可持续发展为出发点，以资源开发为基础，以资源和生态环境保护为原则，以协调人口、资源、环境、发展为基本内容的综合性空间规划。 规划调整一方面加快麻城市经济社会协调发展，构建集聚和梯度辐射、功能互补的城镇体系，促进产业结构优化升级；另一方面优化麻城市投资环境，调整优化城市发展布局和产业发展布局，节约集约利用土地，以促进麻城市社会经济全面稳定快速发展使经济可持续发展。所以，规划调整体现了与十一五规划的协调，是顺应麻城市十一五纲要要求的必然结果。 （二）规划调整是麻城市歧亭镇镇自身建设和发展的需要 原《麻城市歧亭镇镇土地利用总体规划（1997-2010年）》部分建设用地预留区分布不够合理，不能为经济建设的发展提供有力的保障。本次规划调整是为服务经济建设的需要，本着更加高效、节约、集约合理利用土地的基础上进行的，与歧亭镇城镇建设规划相符合，并且使环境更加协调，实现生态更加平衡。 （三）规划调整是与麻城市城镇建设发展规划互相协调的结果 城镇总体规划相对土地利用总体规划是微观规划与宏观规划、局部规划与总体规划的关系。《土地管理法》第二十二条规定：城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地的规模。在城市规划区内、村庄和集镇规划区内，城市和村庄、集镇建设用地应当符合城市规划、村庄和集镇规划。麻城市十一五期间的城镇建设发展规划的首要目标是推进城镇化进程和提升基础设施水平。其中对歧亭镇提出的要求是：通过歧亭镇城市总体规划修编，准确定位城市性质、规模，合理确定城镇发展方向和建设重点。 就《麻城市歧亭镇镇土地利用总体规划（1997-2010年）》与十一五期间的麻城市《城镇建设发展规划》对麻城市的城市发展方向和建设用地布局方面存在着一定的差异，在《麻城市土地利用总体规划（1997-2010年）》未进行修编之前，为顺应时代发展的潮流，根据歧亭镇现实发展的具体情况，协调土地利用总体规划与城市规划之间存在的差异，对《麻城市歧亭镇镇土地利用总体规划（1997-2010年）》作出适当的调整，是可行而且有必要的。 （四）规划调整是协调土地利用总体规划与其他相关规