公务接待工作中的思考.doc

公务接待工作中的辩证思考 2009-02-25 12:18:28 编辑：李伟民 来源：本文是作者在山西大学马列主义研究生班的毕业论文（略有删节） ???? 随着经济、社会的不断发展，上级到下级单位调研、指导、督促工作，以及城市、区域之间的政治、经济、文化交流活动日益频繁，公务接待工作越来越凸现出不可忽视的重要位置。加强公务接待工作的研究，掌握其特点和规律，充分发挥其作用，是党委、政府当前一项尤为重要的工作。随着改革开放的不断深人和经济建设的快速发展,接待工作已从单纯的对内政务接待扩展到外事访问、经济协作、文化交流、社会活动、参观旅游等方面。友好往来越来越频繁,接待对象越来越复杂,要求也越来越高。而面对新要求、新情况、新问题,我们往往感到新办法不会用,老办法不顶用,软办法不管用,硬办法不敢用等难题。如何才能尽快适应,这就需要认真研究新情况,掌握新特点,运用新理念,拿出新办法,解决新问题,以适应新要求。目前，亟须把大量公务接待活动中积累的经验，通过去粗取精、去伪存真、由表及里、由此及彼的过程加以总结和提炼，使之系统化、理论化、科学化，并发挥其理论指导作用，不断地提高公务接待的质量和层次。本文旨在通过研究公务接待工作中的辩证性质和辩证思考，发现和揭示公务接待工作中的规律性，指导我们更好更有效地做好这一工作，服务于地区经济社会发展的需要。其学术价值主要在于拓展了马克思主义哲学的研究视域，丰富和深化了对马克思主义哲学基本原理的认识，是对马克主义唯物辩证法的具体运用和践行，为马克思主义唯物辩证法增添了新的素材和论证。???? 世界各国的公务接待都是在阶级社会产生后出现的，其特点与各国的上层建筑、历史发展有着密切联系。古埃及和古巴比伦的公务接待与对神的崇拜有联系。欧洲的公务接待与奴隶民主政治制度有关，在奴隶制国家上层建筑中开展，工作量不大。在英语中，对公务接待部门没有准确的表述，相近似的有receiver(接待员)，parlor(接待室)，reception(接见)等，其含义与现代公务接待的概念基本一致。??? 中国的商朝最早在国家机构中设置掌管宾客接待的官员“宾”。春秋战国时期的国家机构中设官员“典客”，专管国家外交礼仪。还设置了掌管来往贵宾接待事务的官员“行人”，其政治地位和当时的“尉氏”(相当于现在的司法部长)、? “诸师”? (相当于现在的国家工商局长)并列，是国家公务官职的一种。这可能是中国有史以来最早出现的公务接待机构，最早出现的接待名词，最早设置的接待官员。其机构和接待一词的内涵与现代公务接待内涵和职能大体上一致。当时，公务接待的要素已相当完备，修建了用于接待国内外高级官吏的“馆”、“舍”，用于国家元首外出巡视和办公的“行宫”，为一般公务人员往来公务设置的“驿站”，如“白市驿”、“铜罐驿”等。它是奴隶制国家的产物，奴隶制国家的公务接待主要是为奴隶主的统治服务，调节奴隶制国家的内外公务关系，实施奴隶制国家的阶级统治。 ??? 封建制度下的公务接待较奴隶制社会的公务接待有较大的发展。欧洲中世纪的公务接待与封建爵位制度紧密相关。公务接待及其仪式主要是在皇室开展的，非常讲究繁杂的礼仪排场。中国封建社会的公务接待以皇权为中心，有一整套典章制度，并发展了以儒家学说为特征的公务接待指导思想。公务接待是宫廷内务中一项比较重要的活动，公务接待部门一直是封建王朝统治机构的重要组成部分，从秦汉发展至明清已非常完备。如明清中央政权中，直接对皇帝负责的三省六部就有管理公务接待和宫廷内务的礼部。在礼部内设的“主客清吏司”，掌管礼宾及接待外宾事务。公务接待机构也日益发展，如为清朝皇帝修建的承德避暑山庄。其时，民间接待机构也具有相当规模，遍布全国的商务会馆非常繁荣，如“湖广会馆”、“山陕会馆”等。这些会馆为来往客商提供了生活和信息服务，为传递和交流全国各地经济文化信息和繁荣经济发挥了很大作用。??? 资本主义社会以私有制为主体，以法制和契约的形式协调人与人之间的商品生产关系，其公共管理事务相对较少，公务接待一般为国际交往和国内重要公务活动服务。公务接待部门与资本主义国家管理机构一样，按其公务员制度规定，高层公务接待人员属国家政务官员范围，大多数公务接待人员属国家公务员。?? 资本主义社会的公务接待工作的形式沿用了封建社会的许多手段，如迎送礼仪、宴请方式等等，从风格上有欧美与东方及非洲的区别。欧美公务接待以典雅、大方、简洁著称，如迎送礼仪都比较简洁，乐队和迎送队伍都较少，尽量减少无关人员及无关形式。而东方公务接待则以热情、盛大、欢乐、祥和为特点，特别注重形式和礼仪，如迎送礼仪都比较讲究，乐队和迎送队伍众多，尽量扩大迎送场面，往往级别越高，迎送场面越大、越隆重。除了乐队、礼仪队外，还有数量庞大的群众歌舞队伍助兴。这与历史和民族习俗有关。多数发达资本主