[建筑]积极探索环保司法新机制 切实推进环境法治新进程.docVIP

积极探索环保司法新机制 切实推进环境法治新进程 ——重庆市万州区、渝北区人民法院环境保护审判庭正式挂牌成立 2011年12月6日，重庆市万州区、渝北区人民法院环境保护审判庭正式挂牌成立。市高法院、市检察院、市公安局、市环保局有关领导和市第一、二中级法院及其所辖基层人民法院、市检察院一、二分院及其所辖基层检察院负责人等参加了揭牌仪式。市高法院党组书记、院长钱锋出席会议并作重要讲话。 为贯彻落实《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》和《环境保护部关于推进重庆市统筹城乡环境保护工作的意见》精神，积极探索环保司法新机制，切实推进环境法治进程，市环保局于2009年8月便会同市高法院、市检察院、西南政法大学等单位联合成立了试点工作推进小组，启动了设立环境保护审判庭和开展环境公益诉讼试点的调研论证工作： 一是制定了《重庆市关于设立环境保护审判庭和开展环境公益诉讼试点工作推进方案》，明确了工作目的、工作目标、组织机构、工作步骤等，确保试点工作的有序推进； 二是在对国内外环保司法机构设置和环境公益诉讼开展情况进行深入调研和对其他省市环保法庭进行现场考察基础上，对我市设立环境法庭和开展环境公益诉讼的必要性、可行性等进行了充分论证，形成了《重庆市设立环境保护审判庭和开展环境公益诉讼试点工作调研报告》； 三是经对我市设立环境保护审判庭工作目标、案件受理类型及范围、案件管辖、运行机制以及开展环境公益诉讼试点的制度设计等内容进行论证和研讨，形成了《重庆市设立环境保护审判庭和开展环境公益诉讼试点工作建议实施方案》。 在前期调研论证基础上，市高法院在提交市三届人大四次会议审议的《重庆市高级人民法院工作报告》中，明确将“在基层法院试点设立环境保护法庭，对涉及森林资源、长江水资源和其他环境保护的刑事、民事和行政案件实行集中管辖，依法审理环境公益诉讼案件，服务环境保护模范城市建设”列入2011年工作思路。经市高法院就设立环境保护审判庭集中审理环境案件试点工作实施方案多次征求相关部门、人大代表、政协委员、环保社团、法学专家意见并反复修改完善，2011年10月20日，市高法院审委会第733次会议讨论通过了《重庆市高级人民法院关于试点设立专门审判庭集中审理刑事、民事、行政环境保护案件的意见》（渝高法〔2011〕364号），并下发了《重庆市高级人民法院关于重庆市渝北区人民法院设立环境保护审判庭的通知》和《重庆市高级人民法院关于重庆市万州区人民法院设立环境保护审判庭的通知》。2011年11月4日，市高法院、市检察院、市公安局、市环保局于联合印发了《关于试点集中办理环境保护案件的意见》（渝高法〔2011〕383号），以进一步规范和推进环境保护案件集中审理试点工作： 一是关于工作目标。确立了 见配备一个合议庭，同时应围、案件管辖、运行机制，第确立了 优化审判职权配置、提升环境司法专业化水平、探索建立环保司法新机制等三大环境保护案件集中审理试点工作目标； 二是关于审判机构。在渝北区、万州区人民法院分别设立环境保护审判庭，按规定统一集中审理或审查环境保护案件。环境保护审判庭应至少配备一个合议庭，同时应至少配备1-2名法官助理或书记员。环境保护审判庭的审判人员应具有较丰富的刑事、民事或行政审判经验；在市第一、二中级人民法院及市高法院刑事审判第一庭、民事审判第一庭、行政审判庭设立专门环境保护合议庭，分别审理和指导审理刑事、民事、行政环境保护案件；渝北区、万州区人民法院环境保护审判庭审理或审查的环境保护案件，分别由渝北区、万州区人民法院执行局执行； 三是关于案件范围。环境保护审判庭和专门环境保护合议庭统一集中审理或审查的环境保护案件，包括《刑法》分则第二章“危害公共安全罪”中规定的与污染、破坏环境有关的部分犯罪案件，第六章“妨碍社会管理秩序罪”第六节中规定的破坏环境资源保护罪案件；大气、水、噪声、放射性、土壤、电子废物、固体废物污染责任纠纷案，因紧急避险引起的环境损害责任纠纷案；因大气、水、噪声、放射性、土壤、电子废物、固体废物等污染、破坏环境发生行政争议而引起的行政诉讼和非诉行政审查案件；环境公益诉讼案件； 四是关于案件管辖。除依法应由上级人民法院管辖的外，市第一、二中级人民法院辖区内的一审环境保护诉讼案件、非诉行政执行案件，自2012年1月1日起分别由渝北区、万州区人民法院集中审理、审查和执行。因对渝北区、万州区人民法院环境保护审判庭作出的一审环境保护诉讼案件判决、裁定不服而上诉的案件，分别由市第一、二中级人民法院相应专门环境保护合议庭审理。公安机关办理环境保护刑事案件