城市邮政投递网的行政思考.doc

城市邮政投递网的摘要：2007年1月29日中国邮政集团公司在人民大会堂举行揭牌仪式，意味着中国邮政体制改革的顺利实现，邮政企业作为公司制企业，必须重视公司的财务治理，把财务管理作为企业管理的核心，实施现代企业财务管理体制。?普遍服务是邮政参与市场竞争，走向商业化和企业化的一个最大问题。邮政放弃垄断走商业化和企业化经营道路，不仅要从组织机构上进行改革，而且在财务制度等方面也要改变以适应新的机制。企业的经营能否获得经济效益，意味着纳入商业轨道后，企业能否生存和发展。 离开这一基本原则，邮政商业化或企业化经营在市场竞争中等于失去了生存发展的基础。但在世界上，社会性普遍服务基本上成为各国邮政不可放弃的前提条件，因此，邮政在承担普遍服务中需要得到相应的补偿和法律保护。目前一些国家采用的办法是：国家给予补贴或给予一定限度的专营权，以弥补邮政普遍服务中的亏损。除此之外，不少国家邮政部门努力提高管理水平，精简机构，提高效率。 邮政投递网是邮政通信生产全过程的重要组成部分，是邮政履行普遍服务，向社会提供邮政服务的公共平台，也是邮政企业面向市场、服务客户的关键环节，是邮政的核心资源和品牌形象的重要表现形式。近年来，集团公司对投递工作高度重视，按照科学发展观的要求，提出了投递是邮政的核心竞争力、是生命线。因此，投递网的建设，具有十分重要的战略意义，它关系到邮政能否满足社会的用邮需求，关系到邮政的市场竞争能力，关系到邮政的又好又快发展。 邮政独立运营以来，经过多年的努力，我省已形成了一个比较庞大的城市邮政投递网络。但这个网络无论从其硬环境还是软环境来看，都存在着投递支撑能力不足，生产作业组织落后，基础管理水平不高，激励、考核机制不健全，服务质量不高等问题。这些问题，在很大程度上束缚了我省邮政业务的发展，成为制约邮政企业快速发展的因素之一。从2007年开始，集团公司提出了用四年时间对城市邮政投递网进行建设，以此为契机，我省城市邮政投递网建设步入试点，取得了一定成效。、、、四个试点市局2007年投递网建设投入资金2000多万元，投递段道增加68.8％；投递人员增加75.4％；投递机动车增加144.6％；投递生产作业面积增加102％。 应该说我省投递网建设试点工作在能力建设上取得了明显成效，投递生产条件、环境大为改善，为今年继续深化投递网建设积聚了经验。投递网建设的最终目的是改善邮政服务，提高邮政形象，促进业务发展。为实现这一目标，省公司提出在投递网建设中必须遵循“硬环境要改善，软环境是关键”的工作思路。 那么什么是硬环境和软环境呢？ 广言之，硬环境是一种物质环境，软环境是相对硬环境而言的一个概念，它是指物质条件以外的诸如政策、文化、制度、思想观念等外部因素和条件的总和。就邮政投递网来说，软环境就是生产作业组织、规章制度和服务质量管理等。 如何看待软环境建设的重要性和紧迫性呢？ 就条件准备来看，由于硬环境是物质环境是由有形物质条件构成的空间和场所，其重要性、紧迫性容易得到重视；而软环境是围绕在物质环境四周的由无形的精神因素构成的境况和气氛，其重要性、影响力是缓慢呈现的，容易被人忽视。另外，硬环境的需求比较具体、明确，一旦满足即可看到成效；而软环境的需求往往比较模糊，难以量化，即使付出代价也难立即看到效果。这也是人们忽视软环境建设的一个原因。正是在这些情况下，我们要求在重视硬环境建设的同时，必须高度重视软环境的建设。否则，不仅在硬环境中获得的良好效果会消失在软环境之中，而且会由于能量内耗而导致两种环境都产生负面效应。建立投递网的软环境的重要性主要表现在以下几个方面： 1、硬环境是经济基础，软环境是上层建筑。就现实而言，投递网建设中各级管理者对软环境建设的重要性认识不足，片面重视硬环境建设，认为投递网建设就是改善生产场地、设施设备，生产流程、管理制度等软环境未引起足够重视。没有充分认识到软环境对于投递网建设有着不可忽视的促进或阻碍的巨大作用，甚至在特定情况下起到的某种决定性作用。 2、再好的硬环境，缺乏有效的属于软环境的组织系统与之对应，就像一个容量大运算速度又快的计算机却没有相匹配的软件样，是无法发挥其有效功能的。 3、投递网的建设，最终还是要落实到人的服务上，没有严格的管理制度，有效的激励机制，无法调动员工的积极性，无论什么样的硬环境，都不能正常健康运转。 软环境的特点决定了他是投递网建设中一个必不可少的内在要素，需要通过不断完善和优化，来适应和推动投递网建设。因此，其建设又是一项长期的、动态的过程，不是一蹴而就，也不是一劳永逸，必须着眼于长效机制，切实重视软环境的建设工作。 近年来由于邮政企业工作重心的转移，再加之软环境建设难以立竿见影，使得邮政投递网软环境建设未得到应有的重视，影响了邮政投递的运行质量，出现邮件报刊收得进来投不出去的服务质量问题。那么如