《应用伦理学》课件PPT-第八讲 行政伦理.pptVIP

第八讲 行政伦理 * 引言 由“我爸是李刚”事件引发的思考 /programs/view/kvS55swGplc/ * 一、行政伦理学的含义和特点 行政伦理学是关于行政道德的本质和发展规律的科学。 行政道德：是指国家行政机关以及行政人员的道德。行政道德是一种权力道德，是国家行政人员在权力运用和行使过程中的道德意识、道德规范以及道德行为的总和。 * 二、行政伦理研究的必要性 20世纪60年代初，美国国防部长麦克纳马拉在就职前是通用汽车的总裁，拥有价值几百万的通用股票。国会在审查他做国防部长的提名时发现了他的通用股票，而通用是美国最大的军火承包商之一。 　　有议员问：“麦克纳马拉先生，你会做出对通用不利的决定吗？” 　　麦克纳马拉是这样回答的：“对美国有利的，就对通用有利。” 　　但这种解释依然无法得到国会的批准。最后，麦克纳马拉不得不把手上的通用股票抛掉，才得以就任国防部长。 　　这是避免利益冲突的一个经典案例，这是40年前美国的廉政故事。 * 这是1991年左右发生的事，在加拿大妇孺皆知。 加拿大温哥华所在省的省长要把自己的一幢房子卖掉，一个中国台湾人来买，那是一笔很大的交易，1500万加元。这个省长在自己的办公室里接待了这个台湾人。这件事被报纸揭发出来，成为一大丑闻。因为他作为省长坐在办公室里谈私人生意，目的是为了影响交易结果，是对于职务和公众信任的亵渎。结果这个省长被迫辞职。介绍此生意的是一个温哥华非常著名的房产经纪人，他被此事连累．名誉扫地．执照可能也被吊销了。这就是西方的商业道德．政治家的道德。 * 行政伦理研究的必要性 公共领域中的一切公共权力的滥用和腐败,都源自于行政道德和行政伦理的缺失。 正是由于存在着行政失范行为，这才使得行政伦理的研究有着十分重要的价值。 一方面，是由于行政伦理在公共行政领域和行政管理过程中的特殊地位所决定的，而且，行政伦理对整个社会伦理以致整个精神文明建设都起着至关重要的作用，对社会政治状况有着直接的作用和影响；另一方面，行政伦理研究尚处于起步阶段，有许多重大理论与实践问题有待去研究、去深化、去解决。 * 三、行政伦理学的研究对象 研究对象：公共行政领域以及行政管理过程中的伦理问题。 从本质上上，行政伦理体现为一种特定的公共利益观念，这种观念的出现是公共权力产生与发展的必然结果。 从更加完整的意义上讲。行政伦理应该是关于整个政府管理的价值观念体系，包括如下层次： 1、行政人员的个人道德 2、行政管理的职业道德、 3、行政机构的组织伦理 4、行政过程中的政策伦理等方面。 行政伦理属于一种行政权力的自律机制，是行政权力内在的一种约束机制 * 水门事件 水门事件是美国历史上最不光彩的政治丑闻之一。其对美国本国历史以及整个国际新闻界都有着长远的影响。在1972年的总统大选中，为了取得民主党内部竞选策略的情报，1972年6月17日，以美国共和党尼克松竞选班子的首席安全问题顾问詹姆斯·麦科德为首的5人闯入位于华盛顿水门大厦的民主党全国委员会办公室，在安装窃听器并偷拍有关文件时，当场被捕。由于此事，尼克松于1974年8月8日宣布将于次日辞职，从而成为美国历史上首位辞职的总统。 * 五、行政伦理学的历史与现状 行政伦理学的产生 产生时间：产生于20世纪70年代 标志： 1、“美国公共行政学会”1976年成立“职业标准与伦理委员会”，是行政伦理学科诞生的标志。 2、把行政管理的外部控制转化为内部控制。 3、行政伦理学正式进入公共行政的课程体系。 4、一些列代表著作的出版。 * 行政伦理学的产生原因 （1）社会根源 六十年代的反文化运动、反战运动、争取种族平等运动，表明西方社会存在着伦理危机，政治与行政必须正面伦理问题。 （2）实践根源 20世纪70年代美国的“水门事件”。 （3）理论根源 20世纪60年代末，美国诞生“新公共行政运动”，美国哲学家罗尔斯（J. Rawls）在《正义论》中所倡导的“正义”观念，成为这一运动的核心伦理学概念。 该运动的代表人物乔治·弗雷德里克（H. G. Frederickson）1980年出版《新公共行政学》为行政伦理学奠定了学科基础 * 水门事件 /programs/view/s97HKGv5IQk/ n271611082.shtml? * 弗罗斯特对话尼克松 　David Frost: Are you really saying the President can do something illegal? 　　Richard Nixon: Im sayi