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高校食品安全管理机制改革初探 陈飞全 摘要：高校后勤社会化改革，对高校食品安全管理制度建设而言，既是挑战，又是机遇。一方面，改革过程中，暴露出诸多管理漏洞；另一方面，改革为高校建立新的食品安全管理机制提供了绝佳的契机。本文将从高校食品安全管理的评估与监管机构建设、食品来源管理、加工与销售过程监督等方面探讨加强我国高校食品安全管理的有效途径。 关键词：高校 食品安全 管理机制 Abstract: University logistics reform. is both a challenge and opportunity to food safety management system construction of university.This article will discuss how to strengthen the food safety management in our college from the aspects of institution construction、food source、processing、sales and etc. Key words: University food safety management system 现代食品生产与消费与传统自给自足方式不同，生产与消费的跨区域性强。这不得不让人高度关注食品生产、流通、制售的各个环节。事实是，在食品科技不断进步的今天，发生在世界各地的各种各样的食品安全事件层出不穷。因此，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。 一、高校食品安全管理的重要性 高等院校作为人口相对集中的地方，成为食品安全事故的高危地带，另外其作为提供社会所需高级人才的“象牙塔”，也使得食品安全事故的发生备受社会的关注。但在我国高校后勤改革的过程中，暴露出诸多问题，尤其是在食品安全管理方面，或因缺乏经验，或因重经济利益，使得改革面临巨大的挑战。采取切实可行的措施加强高校食品安全管理，势在必行。 为了适应社会主义市场经济对高等教育的客观要求，减轻高校的负担，增强高校对市场经济的适应能力，在我国大部分高校实行了后勤社会化改革，这也是我国高等教育改革的重要组成部分。作为高校后勤部门重要组成部分的学生食堂，不是纯经营性的，兼具服务与保障性，有其自身的特点和优势，成为高校后勤社会化改革极其重要的组成部分。高校食堂为学生们提供着一日三餐，其食品安全的程度直接影响学生的身体健康、正常的学习与生活。从目前发生的高校食品安全事故的影响力来看，更关系到学校乃至社会的和谐稳定。因此，如何加强食品安全管理，提高高校食堂食品安全程度，保障学生健康安全，维护学校、社会和谐稳定，是高校后勤社会化直接面临的问题，是提高高校综合管理水平的重要课题。 二、我国高校食品安全管理可能存在的隐患 高校食堂是学校师生经常光顾的地方，就餐人数多，食品供应量大，食品安全管理尤其重要。目前，我国高校食堂食品安全主要存在以下几个问题： （一）食品原料来源混乱和原料买入过程中的私人行为 高校因为缺乏专业检测设备与人才，在买入食品原料时，一般依赖第三方的检测保证。但第三方或官方的检测标准在某些方面并不符合高校对食品的安全要求。因此，高校应当利用专业优势或斥资建立专门的食品检测机构，结合本校实际，对食品加强监管。 在选择原料供货人时，后勤人员拿回扣是种普通现象，找熟人、拉关系也并不鲜见，为食品安全监管带来了极大的难度。 （二）信息不对称 信息不对称包括两个方面：一是高校食品安全管理部门与供货商贩之间的信息不对称；二是师生与食堂管理方和经营方的信息不对称。 食品安全监管者为了达到监管目的，必须利用被监管者所拥有的经营信息。传统行政监管理论是以监管者拥有完全信息作为假设条件，但事实上被监管对象为了实现利润最大化，都会企图向监管者隐瞒相关信息以获取信息租金。 师生对高校食品质量信息缺乏、对监管程序不了解，是导致师生对校内食品安全漠不关心或产生质疑的主要原因。据我了解，大部分高校除了在公共食品安全活动中进行宣传教育、“专项整顿”、“专项检查”外，并未建立常态的信息公开机制。 （三）监管方式单一、程序不民主 现有食品安全管理制度强调高校行政部门作为监管的单一主体，强化监管手段的强制性、对立性和单一性，忽视其他主体的能动性和监管手段的多元化，表现在：轻视学生团体、学生个体对食品安全监管的主动参与，否定师生在维护自身食品安全中的选择权利；对于出现食品安全问题的主体以罚款代治理；大搞运动式执法，经常在食品安全事故出现后，进行“专项整顿”、“专项检查”，过后则一切故态复萌。 在程序不民主方面，中国是一个行政权力高度发达的社会，表现为权力封闭运行，不公开透明，而消费者对食品安全的信心取决于对监管机构实施食品控制过程的认知程度及