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高 建 刚 同 志 在全市冬春水利建设现场会上的讲话 （二ＯＯ六年十一月十一日） 同志们： 今天，市委、市政府组织召开全市冬春水利建设现场会，主要任务是：贯彻落实省、苏州市农村水利建设工作会议精神和市第九次党代会精神，按照建设社会主义新农村的目标要求，总结交流去冬今春以来我市水利建设所取得的成绩和经验，安排部署今冬明春全市水利基本建设任务。 刚才，我们参观了杨舍、锦丰、常阴沙管理区、南丰、塘桥等镇（管理区）的水环境整治、拆坝建桥、排涝站建设、河道疏浚等现场，听取了锦丰镇和常阴沙管理区的交流发言，相信对大家有一定的启发。“百年一遇”标准进行重建。四是投资4600多万元，对二干河东港堤进行改建，对出江河段进行拓宽，既解决了该段江堤长期受冲刷而产生的防汛隐患，又提高了二干河出江口通航和泊船能力，为沙钢发展提供了有力支持。五是在十字港节制闸上游建设新闸，与原节制闸一起组成套闸，使进出长江的船只不再受潮位限制，满足了保税区、特别是华昌化工内河运输需要。六是朝东圩港水利枢纽顺利完工。总投资8900万元的朝东圩港枢纽，是我市近年来投资最大的单项水利工程，也是提高江堤防洪能力和改善城区水环境的重要控制工程。该项目于去年5月正式开工，经过一年半时间的艰苦努力，今年7月完成水下施工并拆坝放水，10月底全面竣工投入运行。 （三）水利基础管理工作进一步加强。一年来，市水利部门围绕创新管理方式，深化管理内涵，提升管理质量的工作要求，在加强水利基础管理方面做了大量扎实细致的工作，取得了明显成效。一是河道长效管理继续在全省保持领先。各地按照“公开招聘、分组管理、逐级考核、报酬到人”的管理模式，进一步强化河道长效管理工作，并通过强化检查考核、建设示范河道等一系列扎实措施，使全市河道管理质量又有了新的提高。二是长江堤防“管养分开”改革不断深化。全线江堤分13个标段由6个单位中标，实行专业化养护。管理单位通过全面导入ISO9001质量管理体系，进一步规范了日常管理工作。去年年底，市长江防洪工程管理处顺利通过国家二级水利工程管理单位验收，目前正在向国家一级水管单位的目标努力。三是长江河道水文勘测工作进一步加强。市水利部门认真落实《张家港市长江水文勘测管理办法》，坚持管理与服务并重，在抓好长江河道常规水文勘测的基础上，对一干河至十二圩港之间、六干河灰场丁坝区域、双山小北五圩等险工地段以及重点码头加大了监测频次，及时向沿江有关单位通报监测情况，指导开展岸线治理，有效保证了岸线和码头安全。四是水行政执法力度全面加强。全年组织打击长江非法采砂活动16次，清理非法采砂船只16艘，拆除非法采砂设备42台套；组织日常巡查306次，依法查处水事违法案件5起，有效维护了正常水事秩序。 但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与全市率先实现基本现代化，建设社会主义新农村的目标相比，我市水利的基础条件和保障能力还不够强，还存在着不少迫切需要解决的问题。概括起来，主要表现在以下几个方面： 一是长江大堤的防洪能力还需进一步提高。双山南闸等长江防洪工程，由于建设年代早，标准偏低，部分设施长期超负荷运行或带病运行，防洪能力还较弱；九龙港、双山小北五圩、六干河河口等长江河段及部分丁坝护坎持续受长江水流影响，冲涮毁坏比较严重，给江堤及沿江企业、码头安全带来较大威胁，需要进一步采取措施加以治理。 二是圩区及城镇防洪压力进一步增大。随着我市城镇化的快速推进，原来的许多农田变成了道路和厂房，不少河道被填埋占用，雨水蓄调功能明显降低。地面硬化后，径流系数迅速增大，汛期涝水短时间集中外排，造成内河水位居高不下，圩区和城镇防洪始终面临着较大威胁。 三是城乡水环境质量有待进一步改善。这几年，全市投入大量资金进行水环境综合治理，并取得了明显成效。但客观地讲，目前全市河道水质仍不容乐观。除了生产生活污染以外，河道引排不畅也是一个重要原因，迫切需要进一步加大建设力度，通过实施河道拓浚、水系沟通、拆坝建桥等工作，进一步改善城乡水环境质量。 上述情况充分表明，我市在加强水利基础设施建设，不断提高水利服务和保障经济社会发展能力方面，任务仍十分繁重。各镇、各部门一定要站在全局的、长远发展的高度，进一步确立水利是国民经济的命脉，加强水利建设就是促进经济社会可持续发展的理念，进一步增强做好水利工作的紧迫性和责任感，始终把水利建设摆上重要位置，切实抓紧抓好。 二、理清思路，突出重点，进一步明确今冬明春水利建设目标任务 今冬明春全市水利建设工作，要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为契机，以保障水安全、改善水环境为主要目标，努力做到三个“进一步”，即进一步加快河道疏浚、拆坝建桥和农业灌排体系建设，不断改善农业生产条件和农村生活环境；进一步加强长江防洪工程建设，完善城镇和圩区排涝体系，不断提高水利