毕业设计（论文）-国家对央企支持与央企的回报精选.docxVIP

_____经济与管理_____学院___2014____级__国际经济与贸易___专业 姓名____张雯 王婉秋 向清雨 ___ 学号___ ____………………………………（密）………………………………（封）………………………………（线）………………………………本科课程考查专用封面题目： 《国家对央企支持与央企的回报》 所修课程名： 财政学 修课程时间： 2016 年 03 月至 2016 年 _06_月完成日期：2016 年 06 月评阅成绩：评阅意见：评阅教师签名： 年 月 日国家对央企支持与央企的回报作者：张雯、王婉秋、向清雨【摘要】：央企作为国民经济的支柱，在国家经济发展中发挥着不可替代的作用。国家为了央企的良好发展，采用了多种方式进行支持。央企在发展中占用了大量的社会资源，其责任的履行也备受关注。本文就以中石油为例考察国家对央企的支持，以及央企责任履行现状，并提出了适当的建议。【关键词】：中央企业；中石油；社会责任；一、央企的产权界定⑴国企与央企的定义1.国企是全国所有制企业的简称，即国有股权的企业，股权分布在国务院国资委、地方国资委、财政部、地方财政局、某些集团公司、汇金公司等不同的最终持股人手里。广义的国有企业是指具有国家资本金的企业，可分为三个层次：纯国有企业（包括：国有独资企业、国有独资公司、国有联营企业）、国有控股企业（包括：国有绝对控股企业、国有相对控股企业）、国有参股企业。狭义的国有企业指纯国有企业。2.央企是国有企业的下一级概念，央企是人为规划出来的100多家重要的由国家部委代表国务院直接管理的企业，持股人一般为国务院国资委、财政部以及汇金公司。广义的中央企业包括三类：一是由国务院国资委管理的企业，从经济作用上分为提供公共产品的，如军工、电信；提供自然垄断产品的，如石油；提供竞争性产品的行业，如一般工业、建筑、贸易。二是由银监会、保监会、证监会管理的企业，属于金融行业，如国有五大银行（建行、农行、中行、交行、工商银行）及中国进出口银行、中国农业发展银行 国家开发银行。三是由国务院其他部门或群众团体管理的企业，属于烟草、黄金、铁路客货运、港口、机场、广播、电视、文化、出版等行业。3.简而言之，央企都是国企，而国企未必是央企。截至2015年12月12日，国委会发布的央企名录共有106家。⑵央企的产权在央企中注入的资金为国有资本，广义而言，国有资本是属于国家向企业实施投资行为而产生的一种财产权利，是国家的经营性资产，能够给国家带来价值。其特点是属于国家的一种财产权利，换言之，就是国家作为出资人享有的对被投资企业一种财产权利。表现为企业中的一种国有资产，能够不断产生投资回报，可以实施依法转让。国有资本归全民所有，故其资产的收益也应当全民共享。二、基于央企的特殊地位考察国家对其的支持。央企作为国民经济的支柱，是经济上的领头羊，国家在其经营过程中通过各种方式来支持其发展，主要的方式有财政补贴，各种优惠政策。⑴财政补贴财政补贴是指国家财政为了实现特定的政治经济和社会目标，向企业或个人提供的一种补偿。主要是在一定时期内对生产或经营某些销售价格低于成本的企业或因提高商品销售价格而给予企业和消费者的经济补偿。根据统计，2015年有2752家上市公司获得了1673亿元政府补贴，其中，A股十大补贴王中，央企占据了七席。这十大补贴王共计获得政府补贴328亿元。在这328亿元中，中石化和中石油分别获得50亿元、48亿元的政府补贴。值得一提的是从2012年至2015年上半年，中国石油以获得342.24亿元的政府补贴成为名副其实的“补贴王”。⑵其他形式1.税收优惠：税收优惠，就是指为了配合国家在一定时期的政治、经济和社会发展总目标，政府利用税收制度，按预定目的，在税收方面相应采取的激励和照顾措施，以减轻某些纳税人应履行的纳税义务来补贴纳税人的某些活动或相应的纳税人。是国家干预经济的重要手段之一。以社会性支出抵扣所得税为例，中国石油、中国石化所属分公司以关联交易形式支付给中石油集团、中石化集团所属企业的社会性支出，在不高于限额内的部分可在当期计算应纳税所得额时扣除，超过部分不得扣除。2.优惠税率: 根据《国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》（国家税务总局公告2012年第12号）第五条规定，根据《财政部国家税务总局关于执行企业所得税优惠政策若干问题的通知》（财税〔2009〕69号）第一条及第二条的规定，企业既符合西部大开发15%优惠税率条件，又符合《企业所得税法》及其实施条例和国务院规定的各项税收优惠条件的，可以同时享受。在涉及定期减免税的减半期内，可以按照企业适用税率计算的应纳税额减