2求解二次供水难题（赵旭）.doc

求解重庆二次供水难题 框1 深圳市解决二次供水问题的努力 深圳水司于1997年开始实施二次供水设施改造和接管工作，用了十年的时间。到2006年底基本完成对多层住宅的改造接管和产权移交。开始改造时多层加压泵房有160多处，通过改造对部分泵房进行了压缩整合，到全部接管时只有117处，接管小区1000多个。经过接管后的运行管理，现在计划再次对加压泵房进行优化和整合，计划保留小区泵房50余处。由于深圳市的市政供水管网压力能保障到居民住宅六楼，所以一般多层建筑没有增压泵组，水箱和地下水池数量远少于上海，实际需要二次供水加压的水量不到总水量的4%。 深圳高层建筑有近4000幢，约1000个小区。至今，深圳高层住宅的改造和接管工作尚未实施，目前深圳水司按照政府部门要求，正在拟定“高层建筑改造和接管方案”。 做法：在二次供水产权归属上，依据深圳市《用户二次供水加压设施管理规定》的要求，完成二次供水设施改造并经验收合格后，由深圳水司与小区物业管理处签订协议，产权和管理权移交深圳水司；对于验收不合格或者不愿移交的小区，由其自行管理。 在改造实施主体上，深圳二次供水设施改造的主体为深圳水司，二次供水设施改造设计到工程实施全部由深圳水司负责，各区、原产权单位或物业配合。 在改造资金来源上，二次供水开始改造时，深圳水司坚持先改造、后接收，改造费用由业主承担。但一些小区没有专项资金承担此项费用，业主能出资的比例不足70%，个别小区甚至完全拿不出资金，因此影响了改造接管进程。之后，深圳市政府出台了相关的政策，明确改造费用暂由供水企业垫付，政府审核认帐，在水价调整时一并考虑解决。此政策出台后，加快了二次供水设施改造的进程和接管步伐。 在二次供水设施管理模式上，深圳水司实行统一管理，由企业内部分工负责，供水调度中心是加压设施管理的职能部门，负责对加压设施的管理业务进行总体规划、组织协调和审核验收；管网运营部是待建用户加压设施的管理职能部门，负责发展新用户、确定新用户的供水方式；设备部、工程部分别负责加压设施的设备及土建改造部分的管理；化验中心负责水箱、水池的水质监管工作；下属的管网分公司中设立二次加压管理部，负责二次供水设施的日常管理工作，包括巡查、维修、抢修和值班等；工程分公司负责新建项目的施工和水箱的清洗；客户服务分公司负责抄表收费和“三来”受理。 在对高层住宅二次供水设施管理上，深圳水司研究认为，多层住宅中二次供水设施实行的资产无偿划拨和统一集中管理方式不适合在高层住宅中采用（如涉及消防设施等）。深圳水司经向香港、澳门地区取经学习，目前正在制定方案，方案倾向产权不划转，改造接管由业主委托包括自来水企业或物业企业等管理和实施，通过合约明确双方责任，并支付相应费用。 在服务上，在前期改造中，深圳水司要求在增压泵组控制中，设计具有远程监测和自动切换的功能。泵组日常管理主要通过远程监测，同时辅以人工巡检。人工巡检采用分级管理制度：三级泵房（普通小型泵房）每周巡检2次；二级泵房（一般中型泵房）需要每天巡检；一级泵房（重要或大型泵房）则在小区中设置服务站点。深圳市二次供水设施问题，要求抢修人员须在1小时内赶到现场。 在二次供水设施运行费用支付上，对已接管的多层住宅，其运行养护费用由深圳水司承担。深圳物价部门在水价调整时，将0.05元/吨作为二次供水设施管理的专项资金（折合实际二次供水设施的运行费约1.25元/吨）。 2、管养分离模式——公共供水企业接管后再将养护作业外包给专业公司 管养分离模式的主要做法是，新建或改造后的二次供水设施，经公共供水企业验收合格，由公共供水企业统一接管。公共供水企业接管后，制定了系统的管理制度、服务规范和养护作业技术标准。在此基础上，公共供水企业再将二次供水设施的运行养护作业外包给具有相应资质和信誉良好的企业，双方通过签订运行养护作业合同，明确各自职责和考核标准、奖惩办法。 如天津市，公共供水企业在接管二次供水后，将二次供水设施的运行养护委托给华澄工程技术有限公司，取得了较好收效。 框2 天津市解决二次供水问题的努力 2005年天津市启动了二次供水管理工作的试点，他们将二次供水设施改造与抄表到户结合起来进行。天津市需要改造二次供水设施2020处，其中泵房472处，7－8层水箱1548处，改造计划投资2.3亿元。天津市高层住宅相对较少，近几年来，新建高层增长较快，二次供水设施每年以100处递增。天津市的市政管网压力能保障供水到六楼。截至2008年底，天津市已累计完成改造1114处，计划2010年全部完成，预计改造资金约2.0亿元。 天津市二次供水存在主要问题，一是二次供水设施多家建设、多家管理、产权多样；二是建设年代不同，设计和材质标准不一；三是业主与产权或管理单位存在矛盾，有些泵房处于无人维护状态，设备年久失修，给正常用水带来很大隐