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中华人民共和国人力资源和社会保障部 《社会保险法》 中华人民共和国主席令第三十五号 《中华人民共和国社会保险法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年10月28日通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛 2010年10月28日 主要内容一、社会保险法的立法目的二、社会保险制度基本框架及覆盖人群三、社会保险筹资方式与征缴手段四、社会保险待遇享受五、社会保险经办服务与基金管理六、社会保险的社会监督与权利救济 一、社会保险法的立法目的 为什么要立法？ 1.党中央、全国人大、国务院长期重视社会保障制度改革与发展的必然要求。 1993年党的十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出社会保障政策要统一，管理要法制化。党的十五大提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系。 1993年开始，第八、九、十、十一届全国人大常委会都将社会保险法列入立法规划。本届人大常委会要求2010年之内完成。 1991年国务院作出《关于企业职工养老保险制度改革的决定》以来，一直通过下发政策文件，推进各项社会保险制度建设。 为什么要立法？ 2.社会各界对十多年来社会保险制度改革的实践经验上升为法律规范的迫切要求。 2000年－2009年职工参保人数 城乡居民养老和医疗保险 ▲ 城乡居民养老保险 2009年国务院出台新型农村社会养老保险试点的文件，2010年参保人数达0.67亿。 近年来，一些地方开始自行试点建立城镇居民养老保险制度（有的与“新农保”合并实施）。 ▲ 城乡居民医疗保险 2003年国务院转发《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，2010年参加人数达8.3亿。 2007年国务院出台城镇居民基本医疗保险试点的文件，2009年全面推开，2010年参保人数达1.86亿。 为什么要立法？ 3.应对经济全球化、促进经济增长方式转变提供法律保障的客观要求。 世界各国社会保障制度改革的启示。 国际金融危机带来的反思。 依法建立和完善社会保险体系，对于增强广大公民消费信心，扩大内需，构建和谐社会和巩固国家长治久安发挥着重要的保障和推动作用。 为什么要立法？ 4.社会保险制度改革不断深化，建设小康社会的目标已经确定，许多问题需要及时通过立法来规范。 切实保障城乡所有公民的基本生存权利 社会保障的城乡统筹（各项保险制度之间的衔接） 社会保险关系跨地区转移接续 社会保险基金安全监管等 什么是社会保障？ 社会保障是一个比较宽泛的概念。有三种说法： 其一，社会保障包括了社会保险、社会救济、社会优抚、社会福利等，是各项社会生活保障制度的统称。 其二，社会保障就是社会保险。因为社会保险范围的扩大化就是社会保障。 其三，社会福利是最高层次、最为广泛的社会保障。它不仅包括社会保险、社会救济、社会优抚，还包括住房福利、教育福利、医疗健康福利、公共娱乐福利、个人及家庭服务福利等。 其他社会保险当事人的权利和义务 流动就业人员参加养老保险 国办发〔2009〕66号 　　跨省流动就业的养老保险关系转移接续手续办理：　　1.参保人员在新就业地按规定建立养老保险关系和缴费后，由用人单位或参保人员向新参保地经办机构提出保险关系转移接续书面申请。　　2.新参保地经办机构审核申请后，对符合条件的，向参保人员原保险关系所在地的社保经办机构发出同意接收函；对不符合条件的，向申请单位或参保人员作出书面说明。　　3.原保险关系所在地经办机构在接到同意接收函的15个工作日内，办理好转移接续的各项手续。　　4.新参保地社保经办机构在收到参保人员原保险关系所在地社保经办机构转移的基本养老保险关系和资金后，应在15个工作日内办结有关手续，并将确认情况及时通知用人单位或参保人员。 居民养老保险制度覆盖城乡全体居民 第二十条 国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。 第二十二条 国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。 省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。 2009年国务院出台新型农村社会养老保险试点的文件，覆盖农村居民。目前参保人数达0.67亿。 一些地区在探索建立城镇居民社会养老保险制度，覆盖人群为： ①城镇从来没有从业人员； ②灵活就业的不稳定人员；