中国现代行政文化重塑必要性及具体路径研究-毕业论文课件.docVIP

　　　　　　 网络教育毕业论文 中国现代行政文化重塑必要性及具体路径研究 学生姓名：翁志超 指导教师：金文哲 教授 学科专业：行政管理 专业 学 号： 15035092917002 学习中心：沧州东光奥鹏学习中心 东北师范大学远程与继续教育学院 2017年10月 独　创　性　声　明 本人对本文有以下声明： 本人所呈交的论文是在指导教师指导下进行的研究工作及取得的研究成果，已按相关要求及时提交论文提纲、初稿，最终形成本文； 在撰写过程中主动与导师保持密切联系，及时接受导师的指导； 本文符合相关格式要求，除文中特别加以标注的地方外，论文中单篇引用他人已经发表或撰写过的研究成果不超过800字； 本人本文成稿过程中不存在他人代写、抄袭或和他人论文雷同的现象； 论文作者签名：翁志超　　 日　　　　期：2017 年　10 月 论文版权使用授权书 本论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用论文的规定，即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编论文。 论文作者签名：翁志超　　 指导教师签名：　　　　　 日　 期：　2016　 年　10 月 25 日　　　　期：　　　　 年　　 月 论文作者信息： 工作单位： 联系电话： _ 通讯地址： 邮 编： _ 注：此页均需学生及指导教师本人填写 摘 要 摘要：尽管中国行政改革已开始进入实质性启动阶段，但是在改革进程中，一些原有行政文化要素弊端仍然存在，我们要在扬弃传统落后的行政文化过程中构建现代行政文化，因此行政文化的重塑对中国行政改革与行政管理现代化的重要意义。 本文以中国现代行政文化为特定研究对象，阐述了行政文化的概念，以及中国现代行政文化中的弊端，为现代中国行政文化的塑造提供理论依据。最后探讨了重塑中国现代行政文化的路径选择，并且提出了具体的建议。 关键词：中国 行政文化 研究 路径 建议 前 言 行政文化是指行政主体内的信仰、价值观念、行政意识、行政理想、行政道德，以及来自行政主体之外对其产生影响的行政原则、行政传统、行政习惯、行政准则等要素的综合有机体。相对其他文化，它有着政治性、发展性、模式性、示范性等特征。 一、中国行政文化现状 （一）过于封闭和排他 也就是说中国现代行政文化封闭而不开放，排异而非兼容。这主要表现在：行政体系缺乏与其他社会体系的经常性交流；行政决策过程缺乏社会成员的广泛参与，个人专断，缺乏民主；实施过程缺乏有效的社会监督，缺乏相应的责任追究机制和纠错机制；在行政体系内部，本位主义严重，各地只重视地方利益，关心地方问题；在经济管理中，片面强调经济工作中的地区、部门的行政区划和管辖，以至“画地为牢”、“以邻为堑”。这必然有碍于全国性政策的贯彻、开放统一市场体系的形成和国民经济的协调发展，导致缺乏竞争以及相应的更新机制，使公共行政体系缺乏生机与活力，不能适应社会主义市场经济的建立和发展。 （二）缺乏透明度 行政体系的封闭性和行政心理的排他性必然导致行政活动的神秘性。传统文化的非参与意识使“不在其位，不谋其政”的观念根深蒂固，行政活动缺乏社会成员的积极参与和社会的有效监督，行政活动成了少数精英的治国安邦活 （三）个性化不突出 传统文化中以办事稳健、不出风头为为政的要决，以至于行政人员在行政活动中重共性而轻个性，表现为思想僵化、保守，求稳怕乱，不愿创新和改革。这种传统文化影响所及，使行政改革缺乏推动力，人事管理缺乏激励机制，人们对行政改革缺乏必要性和自觉性认识，脆弱的心理承受能力导致改革中止或迟缓，尤其是改革中涉及利益调整时更是阻力重重。 二、中国现有行政文化存在的问题 (一)官本位意识依然存在 这是中国行政文化受传统文化“官本位”思想影响的具体体现。“官本位”思想就是崇尚权威，唯权是尊。这种意识带来的后果就是行政活动缺乏法律的有效约束，行政权利凌驾于法律之上的情况也时常发生。“学而优则仕”曾经是封建社会读书人的金箴，时至今日，仍有很多人认为当官就会有权，有权就会有利，因此当官就成为许多人选择职业时的首选。而在很多情况下，一个人能否当官，以及能否升迁都取决于