铁路第十个五年计划摘录九五回顾-发展规划司.PDFVIP

铁路第十个五年计划（摘录） 一、“九五”回顾 “九五” 期间，在以江泽民同志为核心的党中央指引下，在部党组的领导下，全路 干部职工深入贯彻党的十四大和十五大精神，按照“一个目标、两大任务、三个立足” 的总体工作思路，解放思想，抓住机遇，迎难而上，艰苦奋斗，全面完成了铁路“九五” 计划的各项任务。铁路不仅在数量上有了较大发展，而且在质量上有了新的提高，在交 通运输体系中有效地发挥了骨干作用，为国民经济持续、快速、健康发展做出了应有的 贡献。 客货运输实现扭亏增盈。五年累计完成旅客周转量 19374 亿人公里、货物周转量 65709 亿吨公里，分别比“八五”增长16.6%、9.9%。国家铁路1999年提前一年实现了 扭亏目标，2000年完成运输收入1097亿元，实现盈利5亿元。 路网建设取得重大成就，相继建成了一批对国民经济发展具有重要意义的铁路项目。 五年新线正线铺轨 5600 公里，既有线复线正线铺轨 4270 公里，既有线电气化 4300 公 里。到 2000 年底，全国铁路总营业里程达到 6.8 万公里，是改革开放以来新增营业里 程最多的五年。 体制改革实现新的突破，运输企业全面实行了资产经营责任制，非运输企业顺利脱 钩重组，企业结构及生产布局调整步伐加快。“九五”后三年，结构性分流近80万人， 运输业减员32万人。 科教兴路取得丰硕成果，为三次提速奠定了基础，提高了运输安全的可控程度。对 外开放迈上新台阶，扩大了中国铁路的国际影响。多元经营取得新成绩，成为铁路参与 市场竞争的重要力量，为运输业精干主体、减员增效作出了积极贡献。政治工作和精神 文明建设进一步加强。职工生活明显改善。 “九五”铁路工作的主要经验是：第一，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题。 发展是硬道理。只有抓住机遇加快建设，扩大运输能力，才能更好地解决铁路前进中存 在的各种问题。第二，必须坚持市场导向提高经济效益。“九五”期间，铁路根据市场 需求，积极实施以提速调图为核心的客货营销战略，优化运输资源配置，调整运输产品 结构，提高了市场竞争能力，收到了良好的经济效益和社会效益。第三，必须坚定不移 地加快铁路改革。“九五”期间，铁路加快改革步伐，激发了企业的内在动力和活力， 促进了企业管理水平和经济效益的提高。第四，必须依靠科技进步推进铁路现代化建设。 科学技术是第一生产力。“九五”期间，铁路积极推进科教兴路战略，科技进步在扩大 运输能力、提高运输质量、保障行车安全、提高行车速度和增强市场竞争能力方面发挥 了巨大作用。 在肯定成绩的同时，必须认识到，铁路还存在不少问题和困难。主要表现在：运输 负荷重，主要运输通道能力紧张；路网规模偏小，布局不尽合理，特别是西部地区路网 单薄；运输质量亟待提高；科技持续创新能力较弱；政企分开尚未全部到位，各项改革 需要深化。解决这些问题和困难，需要在“十五”期间付出更大的努力。 二、“十五”铁路运输市场分析 从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发 展阶段。全社会客货运输需求稳步增长，对运输质量的要求日益提高。据国家有关部门 预测，2005 年全社会旅客、货物发送量年均增长 7.0%、3.5%左右。经济发展和社会进 步，为铁路发展提供了新的机遇，也提出了更高的要求。预计 2005 年铁路旅客、货物 发送量年均增长速度分别为4.4%、0.9%；旅客、货物周转量年均增长速度分别为2.4%、 1.0%。“十五”期间，铁路运输将呈现以下几个特点： 中长途旅客运输持续增长。预计2005年，行程在200公里以上铁路旅客发送量、周 转量将占铁路客运量的40%和88%，年均递增1.2%、2.4%。 城际旅客运输快速增长。预计2005年，全国81个50万人以上城市的铁路旅客发送 量将占铁路旅客发送总量的65.4%，年均递增5.1%，高于全国铁路平均水平。 大宗货物运输平稳增长。煤炭、石油、冶金产品、建材产品和粮食等大宗货物运输 的增幅低于历史水平，总量有所增长。 高附加值货物及外贸运输潜力较大。这类货物重量轻，体积小，批数多，对运输质 量要求高，对运费的承受力强，是运输市场竞争的焦点。 随着我国对外开放的进一步扩大，大陆桥运输将会快速发展。预计2005年，承担大 陆桥运输的满洲里、二连、阿拉山口三个铁路口岸出入境总量增幅达100%。 西部地区客货运输增速加快。西部大开发战略的实施，铁路运输优势将得到进一步 发挥。预