[经济学]加快推进二七经济社会科学发展新跨越.docVIP

加快推进二七经济社会科学发展新跨越 （2010年3月24日） ? 同志们： 今天上午，区委、区政府在这里隆重召开2010年项目落地年、市容环境美化年、行政效能提升年三大行动动员推进大会，主要任务是安排部署三大行动任务，进一步动员全区广大党员领导干部和人民群众团结一致、万众一心、众志成城，投入到2010年我区跨越式发展三大行动中去，为实现全区经济社会跨越式发展奠定扎实基础。刚才，常务副区长程广民、纪委书记陈爱萍和区长助理王启树分别宣读了三大行动方案，长江路街道、京广路街道等四家单位分别做了表态发言，王鹏区长也发表了讲话，我完全赞成，希望各单位认真抓好落实。下面，根据区委常委会研究的意见，我再讲三个方面的问题。 一、切实增强紧迫感和责任感，充分认识三大行动的重大意义 作为一个中心城区，工作头绪很多、任务很重、涉及的面很广，我们的工作方针是整体推进、重点突破、又好又快、注重成效；工作精神是行动迅速、善抓落实、创新创效、廉政为民。2010年，我区的整体工作部署在区委的九届十次全会和人代会上已经做了安排，提出了“一二三四五六”的发展思路，重点就是推动“三大行动”，工作分为两大类：一类是重点工作，另一类是日常工作。重点工作就是项目落地年行动、市容环境美化年行动、行政效能提升年行动，同时这也是日常工作。重点工作必须要集全区之力重点抓好，日常工作也必须要认真落实，以确保重点工作顺利推进，当然其他工作也很重要，如安全生产、计划生育、信访稳定等。 在市场经济条件下，一个地区自我发展的能力、现状走向以及发展模式，关键取决于资本流向。从整个世界经济发展规律看，资本流向哪里，哪里就会快速发展。影响资本流向的因素主要有五个方面：第一是区位，第二是政况，第三是资源后劲，第四是环境，第五是人才。那么，就这五个要素来讲，区位不可选择，我们的区位在中国中部河南郑州市西南部，也是不可改变。我国是社会主义市场经济，作为区级政府层面，政策调控的余地很小，对经济发展、社会管理政策以及法律法规可以调控的空间非常有限。如何保证资本流向二七，更重要的是要打造软环境，在资源后劲以及人才方面大做文章，而这三方面又恰恰是我们的薄弱环节。 目前，我区面临几大优势和劣势，我在多次会议上都讲过，今天就不在赘述。同时，我区还存在几“多”：第一方面，我区的人气很旺，但消费不旺，效益不好。如二七广场、德化步行街、火车站广场人气非常旺，但是由于我们的产业建设滞后、产业业态层次低以及附加值低，一是高端人群不多，二是人们的消费能力和数额不大，没有转化为真正的消费，从而未拉动我区的经济增长。第二方面，我区的纳税户很多，但纳税额不高。现在，我区有近三万个纳税户，其中两万多是个体工商户，所有个体工商户去年对财政收入的贡献只有四千万元。第三方面，辖区企业多，但大企业、名企业不多，包括工业企业和商业企业。可以比较一下，管城区未来的发展后劲很大，一方面是受郑州市发展重心东移以及向东南航空港区延伸发展，另一方面是管城区目前除了商贸业以外，工业也很厉害，郑州烟厂、宇通汽车、金星啤酒作为郑州市三大支柱企业都在管城区。在座的各位都是二七人，都扪心自问一下，我们没有可以称得上郑州市、河南省的支柱企业。过去，我们二七人自觉不自觉有一种优越感，都感觉区位很好、商贸业很发达，目前有这个观念就大错特错了。第四方面，从目前的项目看，我区的项目很多，今年共有169个项目，但是有影响力的大项目不多。第五方面，近期以来我区在优化经济发展环境、开展作风整顿上下的功夫很多，但是真正见效的不多。第六方面，与目前郑州市市内其它五区相比，我区的天然自然资源优势很多，但是资源转化为经济发展的贡献不多。 任何一个事情都存在辩证的两个方面。金水区、管城区受郑州市发展重心东移和郑州新区发展的辐射带动，目前发展的势头非常强劲，但是我区还有很大的发展空间，辖区总面积156平方公里，而建成区面积只有34.7平方公里，同时二七区西南部地区有适宜发展休闲生态旅游业的优厚自然资源。具体有八万亩生态防护林、六千亩水面、两万多亩樱桃林，一万多亩葡萄园，还有沟壑纵横的自然地理景观等，这些都是离市区最近的、不可多得的休闲生态旅游资源，但这些资源目前没有转化为财政收入的贡献。造成此现象的因素很多，由于郑州市发展重心东移和领导关注的重点在东南，而二七区似乎被遗忘了，再加上郑州发展规划等方面原因，导致了很多制约发展的一些城市功能设施，如火葬场、烈士陵园、精神病医院、垃圾处理厂等不可缺少的单位摆放到二七。从这方面讲，我区对郑州市做出的贡献很大，但是由于火葬场、烈士陵园的存在，严重制约了西南部的发展。我曾在今年的人代会上提交了个提案，要把烈士陵园改名为名人纪念园，作为一个开放式的公园。经过多年努力，火葬场搬迁去年已有重大进展，新火葬场建设已经开工，可望在今年年底前搬迁。而这是历史造成