济宁市城市总体规划系列解读.docVIP

《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》 《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》是新形势下解放思想、更新观念，适应我市加快建设两型社会（即资源节约型、环境友好型社会）要求做出的战略性选择；是通过对城市空间布局的统筹规划确保实现城市发展战略和建设目标的协调统一，促进全市经济社会科学发展、跨越发展的重大战略性举措。城市总体规划是调控经济社会协调发展、优化城市发展布局、加快城市化进程的重要手段，《济宁市城市总体规划（2004－2020年）》已不能很好地适应我市科学发展、跨越发展的新形势。“十一五”时期，山东省城镇体系发展战略出现新的变化，济宁所依托的发展格局有明显调整，2008年2月省政府出台的《鲁南经济带区域发展规划》，将鲁南经济带作为重点开发区域，以枣庄、济宁为主体建立运河经济区，发挥京杭运河的功能，大力发展运河经济。济宁作为历史上管理运河航运的督府，需要大力弘扬运河文化，依托曲邹济三处历史文化名城实体和对泗水、峄山、九龙山等景观资源的利用，充分挖掘城市发展的文化带动力，打造城市品牌，参与区域竞争。同时，多个重大设施在济宁地域相继落户，包括济宁曲阜机场、济徐高速公路、济宁北湖旅游度假区、京沪高速铁路等，提供了影响济宁市城镇空间布局的新的作用要素，需要重新审视济宁市的区域地位和作用。人地矛盾突出，城市发展受限。近年来随着我市城市建设的快速发展，中心城区人口急剧膨胀，城市发展空间明显不足，大大制约了我市的城市化进程，迫切需要调整城市总体规划，对城市用地规模作出科学合理的预测。市委、市政府确定的中心城区“东拓西跨南联北延”发展战略以及市第十一次党代会确定的“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”区域发展战略和“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”城市发展定位，为进一步拓展发展空间，拉开城市框架，促进城市发展新格局的形成奠定了基础。按照新的发展战略和城市定位，《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》的指导思想是全面贯彻落实科学发展观，切实转变济宁现有发展模式，建设资源节约型、环境友好型社会，完善城市功能，提升城市综合竞争力；促进经济发展方式从外延式、资源粗放消耗型模式转变为经济、社会、环境协调发展的内涵式、技术提升型模式；促进城镇空间布局由均质走向重点、由分散走向紧凑，发挥自身优势，错位发展。为此，确立的城市发展目标是以建设山东省经济强市为目标，不断提升我市在鲁南经济带中的地位和作用，充分发挥在鲁苏豫皖四省交接地区经济管理、科技创新、信息、交通、旅游等方面的优势，逐步将济宁建设成为产业结构合理、城乡融合发展、生态良好宜居、具有区域竞争力的现代化城市。本次总体规划的期限为2008年-2030年，其中：近期为2008-2015年，远期为2016-2030年；规划远景为2030年以后。本次规划包括市域、都市区、中心城区三个层次。在规划特色上突出四个特点：一是扩张了城市规模和容量。规划坚持“东拓西跨南联北延”的城市发展战略不动摇，进一步拓展城市空间，跨河道、跨矿区、跨板块拉开城市发展框架，中心城区人口和用地规模分别达到160万人和160平方公里。二是优化了中心城区结构布局。进一步明确了城市发展方向，科学确定济宁高新区、济宁北湖旅游度假区、济北新区、西城区四大版块的职能定位，合理布局产业发展、生活居住、公共服务、文体娱乐、休闲旅游等功能区。三是突出了城市特色。依据“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”城市发展定位，围绕中心城区规划双层环状绿化带，内环为“小光河——府河——越河”；外环为“古运河湿地——京杭运河——南跃进沟——北湖湿地——杨家河湿地——泗河生态湿地——泗河——济东生态湿地——小北湖”，做足、做活、做好水的文章，展现城市历史文化和生态自然特色。四是强化了城市基础设施规划。重点做好城市路网、桥梁、水、电、气、热以及污水处理、垃圾处理等基础设施的规划，完善了城市功能，增强了城市的承载能力。本次城市总体规划获得省政府正式批复实施，是济宁发展史上的一件大事，由此拉开了济宁在新阶段、新起点上跨越崛起的序幕。在规划的实施过程中，要坚持以人为本，全面树立和认真落实科学发展观，进一步解放思想，开阔视野，打破常规，立足打造山东向南参与区域竞争合作的重要战略支点，全力全速推进城市建设，尽早展现济宁现代城市的特色和风采。在具体工作中，要进一步加快中心城区建设，完善中心城区的功能，完善商贸中心、金融中心、文化中心、物流中心的职能。老城区近期主要是进一步完善综合配套功能、彰显文化特色，重点做好“三增、三降、两提高”文章（即增加绿地，增加公共服务设施，增加公共空间；降低人口密度、降低建设密度、降低出行成本；提高公共服务水平，提高城市管理水平）。北湖生态新城坚持生态优先原则，保护和高效利用一切能源资源，做到生态保护修复