[计算机软件及应用]CH08 保障措施2009a.ppt

世贸专家裁定美国钢铁保障措施“201”违规 2002年3月5日，美国总统布什宣布对10类进口钢铁产品实施保障措施，加征关税最高达30％。 2002年3月至5月，欧盟、日本、韩国、中国、瑞士、挪威、新西兰、巴西8个世贸组织成员先后针对美国的保障措施启动世贸争端解决程序。 加拿大、中国台北、古巴、马来西亚、墨西哥、泰国、土耳其、委内瑞拉成为本案第三方。 这是中国加入世贸组织后，第一次运用世贸组织争端解决机制保护本国贸易和产业合法利益。 世贸组织根据其争端解决机制，设立了单一专家组，审理所有起诉方的申诉。 7月11日，美国201钢铁保障措施案专家组向WTO成员散发了专家组报告，裁定美国的措施违反世贸规则。 报告散发当日，美国201钢铁案的8个起诉方发表联合声明，对专家组的裁定表示欢迎，呼吁美国立即撤销违反世贸规则的措施。 声明指出，如果美国提出上诉，起诉方将继续合作，争取上诉机构维持专家组的裁定。 货物贸易多边协定(13个协定与协议) WTO多边货物贸易协议可分为两部分: 一部分是GATT1994， 另一部分是有关货物贸易具体领域的12个协议： 农业协议（已终止），实施卫生与植物卫生措施协议，纺织品与服装协议（已终止），技术性贸易壁垒协议，与贸易有关的投资措施协议，关于实施GATT1994第6条的协议（反倾销措施协议），关于实施GATT1994第7条的协议（海关估价协议），装运前检验协议，原产地规则协议，进口许可程序协议，补贴与反补贴措施协议，保障措施协议。 CH09 保障措施 9.1 从GATT到WTO保障措施制度的发展 9.2 保障措施协议的基本内容及其特征 9.3 保障措施的实施 案 例1：美国对日本等国钢丝绳实施保障措施案 案 例2：韩国对进口奶粉实施保障措施案 案 例3 ：郎咸平谈中国应对轮胎特保案 [教学目的和要求] 通过本章的教学，使学生了解严重损害、严重损害威胁的涵义，了解实施保障措施的程序、保障措施的形式、临时保障措施、“灰色区域”措施及其主要特征； 使学生掌握实施保障措施必须满足的条件。 9.1.1 GATT体制下的保障措施制度 GATT体制下的保障条款，从广义而言，包括GATT第6条(关于反贴补和反倾销措施)；第22条(为保障国际收支平衡而实施的数量限制)；第18条(关于为欠发达国家经济发展的援助措施)；第19条(关于对某些产品进口的紧急措施)；第20条(一般例外)；第21条(国家安全例外)；第23条(关于利益的丧失或损害的补救)；第28条(关于关税减让的修改)；第35条(关于在特定成员方之间不适用总协定的规定)及其他反映了保障性质的条款。 GATT体制下的保障措施制度 从狭义上而言，保障条款一般仅指GATT第19条，即关于对某些产品进口的紧急措施。 该条规定了如因意外情况的发生或因某一缔约方承担协定义务而产生的影响，使出口至该国的产品大量增加，以至严重损害或严重威胁该国国内的相同或类似产品的生产者时，该国可对此产品全部或部分地暂停实施其所承担的义务，或者撤销，或者修改减让。 保障措施 保障条款(safeguard clause)，亦称保障措施(safeguard measures)，是指保护国内产业免受进口损害的贸易救济手段， 即在进口增加,国内产业受到严重损害或严重损害威胁的情况下,进口国可采 取提高关税或实施数量限制等手段,对国内产业进行一段时间的保护。 9.1.2 有关保障措施议题的谈判背景 GATT的保障条款运作以来， 一方面它为各缔约方保护其国内产业提供了法律依据，事实上自保障条款产生，每年都有3至4次缔约方实施保障措施制裁的情况。 另一方面，在贸易自由化已然成为当今世界主流的同时，贸易保护主义仍暗潮汹涌，各缔约方基于自身政治和经济多方面的考虑，往往会借口保障条款为其实施贸易保护主义打开方便之门。 灰色区域措施 与此同时，由于援引保障条款仍需面临诸如磋商与补偿等诸多限制，再加上其条文的模糊性、笼统性，导致了1970年代以来大量逃避GATT多边贸易纪律约束的“灰色区域措施”(Grey area measures)的产生，典型者如自动出口限制(Voluntary export restraints)，有秩序地销售安排(Order1y marketing arrangements)等。 这都严重损害并威胁到GATT的宗旨、目标和原则的实现。 保障措施的性质 保障措施是GATT的安全阀，它可以在特殊情况下保护成员方的某种利益，使GATT法律规则的原则性和灵活性有机地结合起来。 保障措施在性质上完全不同于反倾销措施和反补贴措施。反倾销和反补贴措施针对的是不公平贸易，而保障措施针对的是公平贸易条件下的进口产品 。 在进口钢铁既非倾销也没有补贴的情况下，美国政府也有权采取保障措施。