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公文写作与处理 第一节　公文概述 一、公文的概念、特点、种类 （一）文书、公文、文件 文书：指工作和日常生活中形成的一切有应用价值的文字材料，它包括公务文书和私人文书。 公文：党政机关、企事业单位、社会团体等为处理公务而形成并使用的文字材料，称作公务文书，即习称的“公文”。包括通用公文和专用公文。 文件：指有红色文头、固定编号的公文。 （二）公文的特点 1、作者的法定性：公文是由法定作者制成和发布的。（撰写者不是作者） 2、作用的权威性：对受文机关在法定时间和空间范围内具有强制的作用。（见字如晤） 3、体式的规范性：公文的体式是指公文的文体样式，包括结构样式和格式样式。（类“八股文”） 4、处理的程序性：拟制是前提、办理是中心，管理、立卷归档是终结。（类生产线） （三）公文的种类 文种，即公文的种类。它是为概括表明文件的特性与使用范围而制定的、区别于其他文体的标志。 1951年9月29日，中央人民政府政务院颁布了《公文处理办法》，规定公文种类为7类12种。2000年8月24日，国务院正式发布《国家行政机关公文处理办法》，规定公文种类为13类13种。 二、公文的种类 1、根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。 2、根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类 3、根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行