行政组织理论笔记2.docVIP

　第一章 1.组织的含义:组织是人类生存的基本方法,是社会的细胞、社会的基本单元,是人们实现共同目标的工具,无数个形形色色大大小小的组织相互交织、有机排列就构成了人类社会的总体结构,从社会的发展来看,组织产生于人类的生产斗争和社会斗争之中,简单的说,组织是两个人以上的人、目标和特定的人际关系着三个要素构成的一种特殊的人群体系。 2.行政组织的含义:广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统,狭义的行政组织是指国家的行政机关,及根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系,是国家权力的执行机关。 3.行政组织的基本要素:物质要素:人员,各种不同素质、不同成分的人,按照不同的排列组合方式,结成一定的正式关系才能成为组织,人员是行政组织的主体、核心,离开了人的参与,一切组织都不存在,一切组织活动都无法继续;经费,离开了经费,行政组织就会陷入瘫痪,组织的各项活动就无法展开,经费是维持现在组织运行和发展不可缺少的因素;物资设备,即行政组织开展活动所必须具备的技术设备、工具,所必须耗损的各类材料和能源,它们是行政组织赖以生存和发展的物质基础。精神要素:目标,目标是组织赖以产生、发展的基础和原因,是组织存在的灵魂,是组织前进的方向,从本质上反映了组织存在的基本功能;权责结构,权责结构指组织系统内部各子系统、工作单