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论乐昌市小城镇建设 【内容摘要】 ?乐昌市处于广东省的最北端，经济不算富裕，小城镇多，乐昌市的小城镇建设处于稳步推进阶段，但在建设过程中存在一些困难和问题。存在的一些问题制约者小城镇的发展。切实解决小城镇建设中存在的困难和问题，全面推进小城镇的建设，需要科学规划小城镇的建设、改进和完善小城镇管理水平、加强小城镇基础设施的建设、提高小城镇的生态环境、大力发展小城镇的保障制度等是行之有效的措施建设好小城镇，可以带动农村经济的发展，增加农民收入，缩小城乡差距，从而促进城乡的协调发展。 【关键词】：管理 规划 建设 一、乐昌小城镇现状 乐昌市位于广东省最北部，东与仁化接壤，南与曲江、乳源交界，西北毗邻湖南省的宜章、汝城，是粤、湘、桂、赣四省（区）交汇中心，素有广东“北大门”之称。京广铁路贯穿南北，京珠高速公路亦从境内通过，交通十分便利。市区距韶关50公里，距广州270公里。市辖19个镇，其中有6个石灰岩镇，总人口51.4万人；其中农业人口33.2万人；土地总面积2391平方公里，耕地面积29万亩。 乐昌市现设十六个镇一个区，3,048个自然村。乐城是市府所在地。南边的乐城古镇，有乐石、昌山点缀城南韶乐公路两旁，龟峰、南塔隔河对峙相望。文物点主要分布于市城武江的南北两岸附近以及长来镇、廊田镇的灵溪沿河流域。北边的文物点分布于坪石镇、云岩、梅花、黄圃、庆云等乡镇。 乐昌小城镇发展过程中存在的问题 党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作重大问题的决定》提出发展小城镇、带动农村发展的大战略，把中国特色的城市化推向了一个新阶段。党的十六大又进一步指出：“统筹城乡经济社会发展，建立现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇的协调发展，走中国特色的城镇化道路”。乐昌小城镇在党的十五届三中全会过后，经过多年的发展，已经有了很大的变化，农民的收入逐年增加，生活条件不断提高，但是小城镇发展过程中，仍然存在着问题。 1.基础设施落后，功能不配套 小城镇的基础设施建设滞后于经济发展水平。完善的基础设施是保障小城镇正常生产、生活必不可少的条件，是衡量小城镇发展水平的重要标志，但实践中许多基层政府往往将小城镇仅作为人口聚集和财政增长的手段，注重于经济方面的建设，而忽视基础设施方面的建设，致使基础设施不能适应蓬勃发展的乡镇工业的需要，也不适应小城镇居民对生活质量提高的需求。坪石镇地处交通要塞，广东北部的交通枢纽，镇内建有3个火车站,京广铁路自北向南纵贯全镇，京广铁路进入广东的第一站为坪石站，坪石站属二级编制站。坪石北货站是一个19股道的现代化货运站，是广东北部最大的铁路运转场，也是广东省的铁路大后方和综合货物运转场地之一。每到过年过节的时候，坪石火车站都会挤满了人， 从坪石站坐火车往北上，或是南下都相当的便利，但是进入坪石镇的汽车却不便利了，原有的公路已经不能满足现在的需求，镇里面的道路经常很拥堵，火车站旁边也仅仅停着几辆中巴车，如果是过年，坐火车来坪石的人有几万人，如何才能把这些人从坪石站“运”走，是个很头疼的问题。小城镇基础设施落后，能源短缺，交通运输条件差，环保设施不健全，排、供水设施欠发达，难以发挥其区域内农村工业中心、商业中心、交通中心、财经中心、信息中心、科教中心与政治文化中心的作用。大部分小城镇内缺少绿化、广场和停车场等，旧城改造过程中，只满足于原拆原建，不能按规定退足道路红线或预留公共建筑、绿化、广场用地，使小城镇缺乏进一步发展的余地和吸引力。? 2.融资能力弱 小城镇建设资金不足是普遍存在的问题。湘阴县本来就是国家级贫困县，全县财政收入增长较慢，用于小城镇建设资金投入不足，金融部门又紧缩银根，大额贷款难度加大，招商引资步伐慢，社会投资积极性不高，致使小城镇建设资金来源渠道普窄，资金缺口极大。好多乡镇都是农业乡镇，没有乡镇企业，靠当地财政资金积累远远不够满足小城镇建设发展需要。资金不足严重制约着小城镇发展步伐。如好多乡镇垃圾中转站都没有。?农民融资能力差,在经济生活中缺乏足够的资金资源,就不可能又好又快发展农村经济,从而从根本上阻碍了保持农民收入持续增长,以及缩小城乡收入差距目标的实现 3.盲目攀比重复建设，忽视实际效能　　 为追求政绩，有些乡镇不从当地实际出发，仅凭主观意愿，盲目追风，片面搞一些效率低下的重复建设，造成严重浪费，偏离了小城镇建设健康发展的轨道。有些地方对小城镇建设存在片面理解，简单地认为搞城镇化，就是搞几个园区，把小城镇建设理解为简单拼凑，却忽视了最为关键的效益问题。其实，搞小城镇建设说到底，就是发展小城镇经济，提高农民的就业率，改善农村就业条件，