全市打击两非专项治理行动实施方案推荐.docxVIP

全市打击两非专项治理行动实施方案为规范全市医疗卫生单位诊疗行为，进一步打击非医学需要鉴定胎儿性别和非医学需要终止妊娠(以下简称“两非”)等违法行为，综合治理出生人口性别比偏高问题，按照《全市卫生和计划生育服务监督年活动实施方案》和《全省打击“两非”专项治理行动实施方案》要求，现制订本实施方案。　　一、目标要求　　各级领导责任意识和工作主动性明显增强;部门配合、区域协作到位;非公立医院“两非”行为基本消除，大案要案和公立医院“两非”案件查处实现大的突破，依法严肃处理一批“两非”涉案单位和有关责任人，在全社会形成严打“两非”的震慑作用;各级各类医疗保健机构和计生服务机构及有关人员行业自律意识进一步增强，组织、介绍、实施“两非”行为得到有效遏制;禁止“两非”行为的有关法律法规得到较好执行。　　二、活动范围、主要内容和主要措施　　(一)活动范围　　1、全市范围内各级各类医疗卫生保健机构、计划生育服务机构。重点为使用B超、染色体检测设备，开展妇科、产科诊疗活动的医疗单位。　　2、未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的单位或个人。结合“打击非法行医专项治理行动”，重点查处边界地区和城乡结合部等外来人口聚居区域的非法行医窝点。　　(二)主要内容　　1、加强区域协作联动，以边界地区和城乡结合部等外来人口聚居区为重点区域，落实属地管理责任，严肃查处各级各类医疗卫生机构和计划生育服务机构及其人员违法开展“两非”行为。　　2、规范B超设备使用和B超、妇产科等专业技术人员管理，实行B超和染色体检测设备购置和使用点量化管理，严厉打击各种“黑诊所”、“黑游医”、“黑产房”、“黑流动B超车”等利用超声技术及其他技术手段违法开展的“两非”行为，严肃查处非法购置B超和染色体检测设备的行为;联合相关部门，加强打击、防控采血鉴定胎儿性别和境内抽取血样送往境外鉴定胎儿性别的行为。　　3、规范终止妊娠药品销售和使用管理，严肃查处违法销售和使用终止妊娠药品的行为。　　(三)主要措施　　1、强化查处“两非”目标管理。把查处“两非”案件作为出生人口性别比综合治理工作和全省卫生和计划生育服务监督年活动的重要内容进行督导考核，在全社会继续保持严打“两非”高压态势。突出大案要案查处，增强遏制“两非”行为的针对性和威慑作用。　　2、强化联合执法机制建设。积极争取党委、政府的领导，加强与相关部门的协调配合，形成卫生计生、公安、法院、工商、食品药品监管等相关部门的联合执法机制。创新落实查处“两非”案件的关键环节，积极拓宽渠道，深挖“两非”线索，严格调查取证，依法处理处罚。联合相关部门，贯彻实施国家14部门《关于加强打击防控采血鉴定胎儿性别行为的通知》的实施意见，加大查处“两非”案件的力度和覆盖面。　　3、突出打击“两非”重点。从违法主体上，在打击个体诊所、地下黑诊所、游医、民营医院“两非”行为的基础上，突出对公立医院实施“两非”行为的打击;从违法区域上，在全方位监控的基础上，突出对流动人口聚集的城区、城乡结合部、经济开发区、边界地区等实施“两非”行为重灾区的监控;从违法性质上，在查处一般“两非”行为的基础上，突出对“两非”惯犯、涉刑案件、公职人员等大案要案的查处。实行重点突破，集中精力攻克一批大案要案，在查处“两非”大案要案方面必须做到较往年有较大突破。　　4、依法处理处罚到位。对查实的“两非”案件，依法依规严肃处理到位。对涉案的公立医疗保健机构和计生服务机构的直接责任人员，依法吊销医师执业证书(母婴保健技术执业资格)直至开除公职;对发生“两非”案件的单位，要依法追究单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任;对涉案的非公立医疗机构、个体行医人员，依法没收非法所得及相关医疗器械，从重给予经济处罚;对情节严重的吊销《医疗机构执业许可证》;对进行 “两非”行为的非公立机构直接责任人员，依法吊销医师执业证书(母婴保健技术执业资格);对非法行医机构，一经发现立即依法取缔;凡涉案人员情节严重构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。对一些大案要案，特别是对涉及党员干部、“名人富人”等影响较大的案件，要利用电视、报纸等媒体公开曝光，在全社会形成浓厚的整治“两非”氛围。　　5、加强日常监管。加强对各级各类医疗保健、计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用单位的管理，严格执行B超使用管理制度、终止妊娠药物销售和使用管理制度、怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度，全面落实住院分娩个案登记直报制度。加强对相关从业人员的教育培训，强化行业自律，提高职业操守，自觉遵纪守法。强化孕情监控，杜绝孕情不明原因消失。运用“两非”信息管理系统，及时指导各地打击“两非”工作开展。　　三、工作步骤　　打击“两非”专项治理行动从2015年1月至2015年12月集中开展，分三个阶段进行。　　(一)安排部署阶段(1月-3月)