期末考 财政学 重点.docVIP

什么是市场失灵，其表现？市场是一种有效的经济运行机制，市场失灵是与市场效率相对应的，市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有缺陷，这被称为“市场失灵”，市场失灵为政府介入或干预提供了必要合理的依据。表现：①垄断②信息不充分和不对称③外部效应与公共物品④收入分配不公⑤经济波动 试述政府干预手段，为什么会出现政府干预失效？1、政府干预手段包括①立法和行政手段②组织公共生产和提供公共物品。公共生产是只有政府出资兴办的左右权贵政府所有的工商企业和事业单位，主要是生产由政府提供的公共物品，也可以在垄断部门建立公共生产，并从效率或社会福利角度规定价格。③财政手段，财政的目标是通过征税和收费为政府各部门组织公共生产和提供公共物品筹集经费和资金，最终满足社会公共需要，同时又通过税收优惠，财政补贴和财政政策等手段调控市场经济的运行。2、财政干预失效原因①政府决策失误，大方面包括发展战略和经济政策失误，小方面包括，一个投资项目的选择或准公共物品提供方式的选择不当等②寻租行为，凭借人民赋予的权利，牟取私利③政府提供信息不及时甚至失真④政府职能的越位和缺位。 财政收的收入分配职能的目标及实现目标的机制和手段？1、目标是实现公平分配，而公平分配包括经济公平和社会公平两层次。经济公平是市场经济的内在要求，强调的是要素投入和要素收入想对称，它是在平等竞争的环境下由等价交换来实现的。社会公平是将收入差距维持在现阶段社会各阶层居民所能接受的合理范围内，平均不等于公平，升职是对社会公平的背离。2、机制和手段：①划清市场分配与财政分配的界限和范围②规范工资制度，指规范由国家预算拨款的政府机关公务员的工资制度和是同政府机关的事业单位职工的工资制度。③加强税收调节④通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补贴等，是每个社会成员得以维持起码生活水平和福利水平。 经济稳定和发展的含义？财政实现经济稳定和发展只能的机制和手段？1、经济稳定包含充分就业、物价稳定、国际收支平衡等多重含义，充分就业指已过课就业人口的就业率达到了该国当时社会经济状况所能承受的最大比率。物价稳定是指无价上涨幅度维持在不至于影响社会经济正常运行的范围内。国际收支平衡指已过在国际经济往来中维持经常性醒目收支的大体平衡。发展是通过物质生产的不断增长来全面满足人们不断增长的基本需要，对发展中国家来说，包括消除贫困、事业、文盲、疾病和收入分配不公等现象，发展的总目标是构建和谐社会。2、机制和手段①经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求大体平衡，财政政策是维系总供求大体平衡的重要手段，要使用相机抉择（针对不断变化的经济形势而灵活的变动支出和税收）的财政政策②字财政实践中，还可以通过一种制度性安排，发挥某种“自动稳定”作用。③通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快农业、能源、交通运输、邮电、通信等公共设施的发展，消除经济增长中的“颈瓶”，并支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与好俗发展的最优结合④财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要。 简述公共定价？政府相关管理部门通过一定的程序和规则制定提供共物品的价格和收费标准，即公共物品的价格和收费标准的确定，就是公共定价。公共定价是政府保证公共物品供给和实施供给物品管理的一项重要职责，公共定价的对象自然不仅包括国家机关和公共部门提供的公共物品，而且包括私人部门提供的公共物品。从定价政策来看，公共定价包括纯公共定价和管制定价或价格管制。政府实施公共定价的目的和原则，不仅在于提高整个社会资源的配置效率，使公共物品得到最有效的使用，提高政府支出的效益，而且是保证居民生活水平和生活安定的重要措施。 试述财政支出效益的评价方法？①成本效益分析法。又称成本收入分析法，它是将一定时期内项目的总成本与总效益进行对比分析，更多地用于公共支出决策程序中。它通过多个预选方案进行成本效益分析，根据对边际社会效益和边际社会成本的对比，选择最优的支出方案。 假设一个项目的寿命为n年，第i年的折现率为r，第i年的效益和成本分别为Bi和Ci,则第i年的净收益为Bi—Ci，那么该项目未来净效益的限制为：NPV=(Bi—Ci)/(1+r)i次方。若NPV0项目可行，NPV=0计算内部收益率，如果内部收益率大于银行贷款利率，项目可行。NPV0项目不可行。（采用成本效益分析法要注意a对折现率r的选择，应采用社会折现率。B对公共项目的投入、产出五的价格应采用影子价格）②最低成本法，又称最低费用选择法，与成本效益分析法的主要区别是不用货币单位计量备选项目的社会效益，只计算项目的有形成本，并以最低作为则有标准。因而最低成本法适用于评价那些成本易于计算而效益不易计量的支出项目。 试述“瓦格纳法则”阐述的基本原理？随着工业发展，在政治因素方面市场关系复杂化，导致对法律和治安的需