农业社会化服务体系建设的几个问题-天府新论.PDF

维普资讯 I王府薪论)19％2年摹 l期 · 经济问题研究 · 农业社会化服务体系建设的几个问题 ●谢世杰 建设农业社会化服务体系，是我国农村第二步改革的重要 内容，是推动农村有计划商品 经济发展的一项伟大事业 。它对于深化农村改革，完善双层经营体制，发展农村经济，为农民提 供优质服务，实现小康 目标，促进农村现代化都具有极其重要而深远的意义。当前，我省农村不 少地方在建设农业社会化服务体系方面，已迈出了可喜的一步，对促进农村商品经济的发展和 农村的全面进步正发挥出积极的作用。但如何进一步完善农业社会化服务体系，还有不少问题 值得深入研究 。 一 、 建设农业社会化服务体系是发展农村商品经济的内在要求 何谓社会化服务，当前还有不同的理解。但从社会化服务的产生和演进来看，社会化服务 是与商品经济密切联系的。社会化服务就是商品经济条件下的一种社会分工形式，没有分工， 没有商品生产，也就不可能产生社会化服务。 社会化服务是一种劳务或商品交换，从商品经济观点看，服务者和被服务者之间的关系， 也是商品交换关系。各类服务组织为生产者提供的服务 (无形产品)和实物形式的商品一样 ，也 有使用价值和交换价值。劳务既转移价值也创造价值，劳务商品价值也同任何物质商品价值一 样，都包含物化劳动和活劳动创造的新价值这样两个部分。从这个意义上讲，对农户提供的各 种服务，都可以按商品供求关系和等价交换的原则，实行有偿服务。当然，在社会主义条件下， 我们的社会各服务部门，应该牢固树立 以服务为宗旨，不以盈利为 目的”的思想，通过对农 民 提供各种优质服务 ，促进农村商品经济的发展 。 我国农村社会化服务工作包括的内容比较广泛，就其为农业生产服务来说，农业合作化之 初就相继产生和存在。但是，各种服务的长足发展，则是在农村经济体制改革以后才出现的。目 前，我省农业社会化服务体系的建设，还不适应家庭经营和商品经济发展的要求，影响着农户 向生产的深度和广度进军的积极性，影响着农村商品经济的蓬勃发展和社会生产力的进一步 解放a因此，重视服务体系建设，认真研究建立和完善农业服务体系的措施，拓展服务领域，以 优质服务吸引农 民沿着有中国特色的社会主义道路前进，已现实地摆在我们面前。 首先，建设农业社会化服务体系，是深化改革、完善农村双层经营体制的需要。实行家庭联 产承包制，广大农民获得了生产经营自主权，极大地调动了农民的生产积极性。世由于家庭经 营规模偏小，产前、产中、产后的许多环节，一家一户难以完成，需要统一经营层次和农业服务 体系去组织、协调、解决。只有这样，才能既调动农户分散经营的积极性，又发挥集体统一经营 的优越性，为农业生产上新台阶，为农村经济大发展，创造一个 良好的外部环境。 第二，建设农业社会化服务体系，是加速农村商品经济发展的需要。几年来，我省狠抓了产 】8 维普资讯 业结构调整和农产品商品基地的建设，引导农户积极发展商品生产，取得了一定成效，但因服 务体系跟不上，买难卖难问题未根本解决。制约着商品经济的发展。在这种情况下，要发展生产 力，使农村摆脱贫困局面，就必须通过社会化服务，把千家万户的生产经营和国家计划、市场需 求很好地联系起来 ，按照有计划商品经济的要求，解决好社会化大生产与分散经营、小生产与 大市场的矛盾。 第三，建设农业社会化服务体系，是发展规模经营，促进联合的需要。随着生产的发展，分 散经营的规模太小，田土划分过于零碎的弱点已显现出来，给现代科学技术的推广，现代生产 工具的应用，资源优势变为产品优势带来困难。这就需要发展多种形式的联营、联合，通过服务 使分散生产成为社会化生产，以达到规模经营。 第四，建设农村社会化服务体系是实现国家机关职能由管理璺向服务型转变的需要。国家 机关的改革，根本的一条是联系群众，只有使我们的行政机关变成为农村服务的机构，干部才 能真正成为公仆，直接面向群众，完成由管理到服务的转变。 =