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关于涟源新型城镇化与生态文明治理的思考 黄伟庐: 2014年7月1日，中国共产党成立93周年纪念日，涟源市委书记曾益民，市委副书记、市长谢学龙，市委副书记宋建明，市人大常委会主任梅国华，市政协主席贺顺清四大家领导调研涟源城区重点项目建设情况。　 在体育中心建设现场，挖掘机隆隆轰鸣，工程车来回穿梭，呈现一派热火朝天的建设景象，四大家领导详细听取了项目负责人的情况介绍。目前，体育中心基础土方工程、桩基工程、主体及钢结构屋面工程已建成，玻璃幕墙等外部装饰完成大部分工程，配套的体育路正在进行路基施工，预计8月中旬竣工投入使用。曾益民等领导对体育中心的工程建设和施工进度表示满意，要求在保证工程进度的同时，高质量高标准建设好体育场馆，确保如期竣工交付使用。　　 涟水河综合治理工程是集防洪、生态和休闲观光于一体的综合项目。目前防洪堤工程已完成60%，凉亭、公厕等配套设施已基本建成，休闲广场正在进行面板铺设，沿河毛路已全线拉通。在详细了解建设进度后，曾益民强调，涟水河沿河风光带建成后，大量市民将在这里进行休闲娱乐，因此工程质量尤为重要。要特别注重文化内涵，做得精细、耐看。创安防爆异地扩建项目投产后，可实现年产值5亿元以上，年创税收4000万元以上。目前，该项目已完成征地拆迁、三通一平、地下管涵和围墙建设，3栋厂房主体已基本建成，1栋正在进行基础施工。曾益民要求企业根据市场形势加强新产品的研发，提高市场占有率。要打造一支强有力的管理团队，把企业做大做强。 ? 区域优势明显的大城梦想 涟源地处湖南的几何中心，具有独特的交通区位优势，湘黔线、国道207、二广高速、娄新高速、沪昆高铁形成“井”字型交通构架；矿产资和旅游资源非常丰富，龙山国家森林公园，湄江国家地质公园风景秀丽；工业企业已形成了采掘、机械、建材、冶金、制药生产体系。农业生产大力优化产业结构，发展“公司+基地+农户”的经营模式，逐步构建区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务的农业产业化体系；第三产业不断发展壮大。工业、农业、第三产业齐驱并进，涟源经济社会步入了科学发展的新时期。 ? 涟源市提出了“以城市为中心，以农业为基础，以工业为重点，以集镇化为纽带，把涟源逐步建设成经济繁荣、文化发达、社会安定、环境优美、人民富裕”的指导思想。按照“高起点规划、高标准建设、高效率经营、高效能?管理”的城镇建设思路，大力推进涟源城市建设。市容市貌大为改观，标志性建筑光明山广场及火车站广场等建成投入使用。市体育中心、幸福棚户区、环北东路一段、经开区四条道路、S210绕城线、环西路、梅亭路、滨江国际城、环北路、梅子桥至工业桥风光带、新涟河光明山桥上段污水管网建设等重点项目顺利推进。力争到?2020?年市中心城区面积由现在的?15?平?方公里拓展到?25?平方公里。中心城区由现在的?15?万人提高到?62?万人以上。 ? 大城梦想的掣肘在哪里 新型城镇化承载了广大人民群众要求共享发展成果、向往城市文明的梦想，加快推进新型城镇化，是顺应大势的迫切需要，是扩大内需的强大动力，是改善民生的必然选择。 然而，城乡关系中的深层次矛盾及问题逐渐凸现出来，“三农”问题成为困扰社会经济持续发展的重大难题。随着经济发展?，生态环境、资源枯竭等问题开始出现。调整合优化产业结构，实现县域经济总量、运行质量和人均均量同步题升，如何进一步打破城乡界限，提高居民收入，实现城镇建设的快速发展，已经逐步成为人们的共识。 城镇化的根本是人的城镇化。消化农民，减少农民数量，是解决“三农”问题、实现城镇化建设发展的关键环节。解决人口问题，尤其是加快农村人口的消化，基本途径就是推进城市化进程，提高城市化水平。城市化水平的提高，是以产业的发展为前提的。涟源市劳动力资源虽然丰富，但由于其主要构成是农村的剩余劳动力，没有受过良好的教育，素质差、技能低，熟练劳动力严重缺乏，无法满足经济发展和产业?结构调整、升级的要求。 经济发展需求资金巨大，城镇化建设投资不足问题突出。长期以来，城市基础设施建设和社会事业的投入，由公共财政给予保障。要不断改善城镇化的基础设施建设、加快城镇化建设事业的发展，必须逐步加大对城镇化建设的资金投入。政府应该加大对城镇化建设的财政资金投入力度，鼓励民间资本进入城镇化建设主战场，实现城乡基础设施和社会事业的统筹发展，为城镇化建设发展创造好的环境利条件。 ? 加快新型城镇化发展的思考 涟源素称“煤海”、?“建材之乡”?、“有色金属之乡”的美誉。同时旅游资源丰富、文化底蕴深厚。因此涟源的城镇规划要依托自身优势，突出资源禀赋、生态特色、历史文化和城镇风貌。要控制好水、利用好山、管用好地、建设好城。建设城中有山、山中有城的生态新城；要以高速公路和干线公路为依托，以地域特色产业为推动，努力建设宜居宜业宜游的山水城市；要?把加快新型城镇化作