河南省2011年农村经营管理工作要点论文报告.docVIP

河南省2011年农村经营管理工作要点 （2011年3月7日） 根据《农业部办公厅关于做好印发2011年农村经营管理工作要点的通知》（农办经〔2011〕3号）的要求，结合我省农经管理工作实际，现制定2011年全省农村经营管理工作要点。 一、加强农村土地承包管理工作 1.依法落实农民土地承包经营权。稳步开展土地承包经营权登记试点，明确试点范围，探索解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不全等问题的有效途径。根据《农业部财政部国土资源部中农办国务院法制办国家档案局关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》，省厅制定全省农村土地承包经营权登记试点工作方案，有条件的省辖市可结合当地实际，选择个别代表性强、领导重视、土地承包管理工作扎实的乡、村开展农村土地承包经营权登记试点，逐步落实承包地块、面积、合同和经营权证书四到户。继续做好延包后续完善工作，妥善解决遗留问题，切实做好土地承包经营权确权登记颁证工作。推广商丘市试点开展的农村土地“小块并大块，多块变一块”土地互换模式及农村土地承包经营权证管理办法。各地要按照《农业部、国家档案局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》要求，结合开展的延包后续完善、土地承包经营权登记试点、土地承包经营权流转服务等工作，开展现有土地承包档案材料清理检查工作，未立卷的要尽快立卷，缺损、残破的要尽快修补，遗失、损毁的要尽快采取措施补救，逐步移交到具备条件的农村土地承包管理部门或者档案管理部门集中保管。积极配合省人大做好《河南省农村土地承包管理条例》的立法调研和起草工作；配合做好全国、省人大有关法律、法规的执法检查工作；加强土地承包信访案件的督查督办工作。 2.加强土地承包经营权流转管理和服务。加强土地流转工作指导，依法规范土地流转行为，大力发展农业社会化服务，引导多种形式适度规模经营健康发展。依托基层农经体系建立土地流转服务组织，加快建立村有站点、乡镇有中心、县市有市场的土地流转服务体系。按照《河南省农村土地承包经营权流转规则》和《河南省农村土地承包经营权流转合同示范文本》（豫农经管〔2004〕18号）的要求，实行土地流转规范化合同文本，强化土地流转合同签订、履行管理，完善土地流转监测制度。加强对农业部土地流转与农业社会化服务体系发展情况监测点的督查检查，落实监测制度。??? 3.加快构建土地承包经营纠纷调解仲裁体系。进一步贯彻落实《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，加快设立农村土地承包仲裁组织的步伐。没有按要求成立仲裁机构的县（市、区）今年上半年都要依法成立，确保土地承包经营纠纷有法定机构受理、有专业人员审理、有固定地点办理。切实加强仲裁员队伍建设，按照《河南省2010年-2015年农村土地承包仲裁员教育培训规划》的要求，建立健全仲裁员培训制度，做好仲裁员培训工作。各地要按照《农村土地承包经营纠纷仲裁规则》、《农村土地承包仲裁委员会示范章程》、《农村土地承包经营纠纷仲裁法律文书示范文本（试行）》 、《河南省农业厅关于印发农村土地承包仲裁委员会工作制度和工作程序（试行）的通知》的要求，依法完善仲裁工作制度，提高调解仲裁活动规范化水平。同时，积极协调有关部门将仲裁工作经费纳入财政预算予以保障。 二、加强农村集体财务与资产管理 4.加大农村集体三资管理力度。深入贯彻落实《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的指导意见》，逐步健立和完善农村集体“三资”和财务管理各项制度。按照农业部的统一部署，组织开展对农村集体“三资”管理和财务管理规范化建设督导检查。配合省纪委、监察厅继续做好农村“三资”管理中心、村务监督委员会的规范完善工作，健全和完善农村集体“三资”和村务公开各项制度，维护好村民的参与权和知情权，切实解决损害农民利益的突出问题，促进农村基层党风廉政建设。 5.认真做好农村财务管理规范化建设和审计监督工作。认真做好农业部对我省认定的第一、二批全国农村集体财务管理规范化示范村动态监测工作，抓好示范效应的拓展，充分发挥示范带动作用。按照农业部制定下发的《农民专业合作社财务会计制度（试行）》要求，积极开展合作社财会人员的培训工作，促进农民专业合作社财务管理规范化建设。强化农村集体经济审计监督，重点开展村干部任期和离任经济责任、集体“三资”管理、村级债务管理、土地补偿费管理等专项审计工作。 6.稳步推进农村集体产权制度改革。在深入农村基层调查研究的基础上，结合当地实际，稳步推进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容的农村集体经济组织产权制度改革。积极鼓励尚未启动，但群众有强烈要求、政府高度重视、资产有一定规模的村有计划地开展试点。已经开展试点的地方，要在总结经验的基础上扩大试点范围。 三、推进农民专业合作社规范化、一村一品示范村镇发展 7.健全政策支持体系。贯彻落实促进