简述我国外汇管理的演进.doc

简述我国外汇管理的演进 11级统计班 1107160066 叶晓彤 第一阶段：1949年建国以后 外汇管理处于分散状态是这一阶段的主要特点。但随着对私营工商业社会主义改造的进行，外汇管理工作得到加强。这一阶段的任务是肃清敌对分子的残余势力，限制私营企业的外汇经营，制止外汇在国内流通，防止逃汇、套汇，稳定国内金融市场。1953年—1978年在这一阶段，中国实行外汇集中管理制度。通过扶植出口、沟通侨汇、以收定支等方式积聚外汇，支持国家经济恢复和发展。1953年起，中国实行计划经济体制，对外贸易由国营对外贸易公司专管，外汇业务由中国银行统一经营，逐步形成了高度集中、计划控制的外汇管理体制。国家对外贸和外汇实行统一经营，用汇分口管理。外汇收支实行指令性计划管理，一切外汇收入必须售给国家，需用外汇按国家计划分配和批给。国际收支平衡政策“以收定支，以出定进”，依靠指令性计划和行政办法保持外汇收支平衡。实行独立自主、自力更生的方针，不借外债，不接受外国来华投资。人民币汇率作为计划核算工具，要求稳定，逐步脱离进出口贸易的实际，形成汇率高估。 第二阶段：1979年-2008年 1979年—1993年十一届三中全会以后，我国开始实行改革开放的方针政策，对外经济交往有了很大发展。对外贸易方式越来越灵活多样，贸易外汇收支新项目不断增加，为适应新形势下经济发展的需要，国务院正式批准设立了外汇管理的主管机构——国家外汇管理总局（即现在的国家外汇管理局），全面负责我国外汇管理工作。这一阶段我国外汇管理进入逐步完善的时期。其中，涉及进出口贸易实行的政策主要有：1.实行外汇留成制度。在外汇由国家集中管理、统一平衡、保证重点的同时，实行贸易和非贸易外汇留成，区别不同情况，适当留给创汇的地方和企业一定比例的外汇，以解决发展生产、扩大业务所需要的物资进口。外汇留成的对象和比例由国家规定。留成外汇的用途须符合国家规定，有留成外汇的单位如本身不需用外汇，可以通过外汇调剂市场卖给需用外汇的单位使用。留成外汇的范围和比例逐步扩大，指令性计划分配的外汇相应逐步减少。2.建立和发展外汇调剂市场。在实行外汇留成制度的基础上，产生了调剂外汇的需要。为此，1980年10月起中国银行开办外汇调剂业务，允许持有留成外汇的单位把多余的外汇额度转让给缺汇的单位。1988年3月放开调剂汇率，由买卖双方根据外汇供求状况议定，中国人民银行适度进行市场干预，并通过制定“外汇调剂用汇指导序列”对调剂外汇的用途（或外汇市场准入）加以引导，市场调节的作用日益增强。第四阶段：1994 年—2001 年这是我国的外汇管理政策发生实质性转变的时期。针对党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出的要求，1994 年我国对外汇体制进行重大改革，实行人民币经常项目有条件可兑换。主要内容包括：1. 实行银行结售汇制度，取消外汇上缴和留成，取消用汇的指令性计划和审批。2.汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。1994 年1月1 日，人民币官方汇率与市场汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制，并轨时的人民币汇率为l 美元,合8.70 元人民币。3.建立统一的、规范化的、有效率的外汇市场。从1994 年1 月1 日起，中资企业退出外汇调剂中心，外汇指定银行成为外汇交易的主体。1994 年4 月1 日银行间外汇市场—中国外汇交易中心在上海成立，连通全国所有分中心，4 月4 日起中国外汇交易中心系统正式运营，采用会员制、实行撮合成交集中清算制度，并体现价格优先、时间优先原则。中国人民银行根据宏观经济政策目标，对外汇市场进行必要的干预，以调节市场供求，保持人民币汇率的稳定。通过上述各项改革，1994 年中国顺利地实现了人民币经常项目有条件可兑换。1996 年，我国进一步加大外汇体制改革力度，取消经常项目下尚存的其他汇兑限制，12 月1 日宣布实现人民币经常项目可兑换。改革的主要内容是：1.将外商投资企业外汇买卖纳入银行结售汇体系。1996年7 月1 日起，外商投资企业外汇买卖纳入银行结售汇体系，同时外商投资企业的外汇帐户区分为用于经常项目的外汇结算帐户和用于资本项目的外汇专用帐户。1998 年12 月1 日外汇调剂中心关闭以后，外商投资企业外订买卖全部在银行结售汇体系进行。2.提高居民用汇标准，扩大供求范围，1996 年7 月1日起，大幅提高居民因私兑换外汇的标准，扩大了供汇范围。3. 取消尚存的经常性用汇的限制。1996年，中国还取消了出入境展览、招商等非贸易非经营性用汇的限制，并允许驻华机构及来华人员在境内购买的自用物品、设备、用具等，出售后所得人民币款项可以兑换外汇汇出。经过上述改革后，中国取消了所有经常性国际支付和转移的限制，达到