答案社会保险与社会福利.doc

答案 一、单选 BDBBBCBCBC 二、名词解释 1、社会救助制度也称社会救济制度，它是国家和社会对因天灾人祸导致无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的一项社会保障制度。 2、集体福利是指以现金、实物等形式，对集体资产或集体资产产生的收益进行分配，集体成员人人享有的一种利益。 “慈”和“善”合为一个词，并且大量使用开始于晚清到民国初年。 慈善就是友善、互助的人际关系和社会关系。 5、扶贫是指针对贫困地区的贫困人口，由国家、集体和群众从思想、技术、资金、物质和信息等方面帮助和扶持贫困户发展生产，摆脱贫困，走向共同富裕道路的一项新兴社会救助制度。 三、简答题 1、社会救助立法层次低，尚未形成完备的社会救助法律体系；社会救助资金供需矛盾突出，导致覆盖范围窄、救助水平低；基础性救助有待完善，专项性救助相对缺失；社会救助管理工作的整合度有待提高。 2、集体化时期（1956-1980年）： 保吃、保穿、保烧、保葬、保教（儿童和少年） 家庭联产承包责任制后（1980年后）： 保吃、保穿、保住、保医、保葬（未成年人保教） 3、自然灾害救助应急预案应当包括下列内容：　　（一）自然灾害救助应急组织指挥体系及其职责；　　（二）自然灾害救助应急队伍；　　（三）自然灾害救助应急资金、物资、设备；　　（四）自然灾害的预警预报和灾情信息的报告、处理；　　（五）自然灾害救助应急响应的等级和相应措施；　　（六）灾后应急救助和居民住房恢复重建措施。 4、（1）福利房（2）住房公积金（3）经济适用房（4）廉租房（5）公租房 四、论述题“一刀切”限制，而按居民的实际收人来计算家庭平均收入。他们通过基层社区进行调查，然后逐级往上汇总，对所有收入在130元以下的居民家庭进行了普查。②保障标准：逐步调整最低生活保障标准。在1996年7月月人均120元，1998年3月调整为130元。 2、第一，接受和给予的思想基础不同。传统救助更加倾向于贫民怀着感激的心情，处于被动状态接受救济；救济者则处于高高在上的地位，把救济看成是他们对贫民的恩惠和恩赐；而现代社会救助则是民主、法制的时代产物，是贫困者享有的权力，可以主动提出申请，提供社会救助是社会的职能和应尽的义务。第二，救助范围不同。传统社会救助只对赤贫，而且也只是其中的一部分人进行救济；现代社会救助则对象则是包括了绝对贫困的家庭和个人，处于最低生活先水平以下的家庭，一时遭受严重自然灾害的家庭和个人，以及丧失劳动能力者。第三，救助依据不同。传统社会救助是否给予，给予多少，都按照施舍者主观意愿进行；现代社会救助则是建立在立法基础上的社会事业，救济的次数和救济的金额都按照相关法律规定执行。第四，救助管理水平、方式不同。传统社会救助几乎没有管理，均为私人的临时性和不定性行为；现代社会救助不仅建立了专门的管理机构，还通过专业教育培养了大批专业性的管理人员，用严密谨慎的管理流程科学确定救助对象资格。 第五，救助的基本原则不同。传统社会救助是一种恩赐，是消极性的救济行为；现代社会救助则贯彻了“以工代赈”和“生产自救”原则，达到救济目的的同时，提高了被救助者的谋生能力。 3、一、圣西门按劳分配的社会福利观 圣西门认为历史是合乎规律的现象。每个新的社会制度的出现，是以往全部历史的必然结果和延续，都是历史发展的进步。傅里叶的“和谐制度论”傅里叶认为资本主义集中以前社会中一切卑鄙龌龊的东西，是一个颠倒世界和社会地域。她的未来社会制度的设想，即“和谐制度”。欧文空想共产主义社会。欧文揭露和批判了资本主义制度的罪恶。 4、（1）萌芽时代 当时的原始共产主义制度对氏族内的所有成员均给予生活保障。恩格斯在其《家庭、私有制和国家的起源》中是这样描述的：“不会有贫穷困苦的人，因为共产制的家庭经济和氏族都知道他们对于老年人、病人和战争残废者所负的义务”。“同氏族人必须相互援助、保护……个人依靠氏族来保护自己的安全，而且也能做到这一点。”可见在那时候已经萌发了社会救助的思想幼芽。 （2）慈善时代 公元前1750年，巴比伦汉谟拉比国王发布的公平法典中，要求人们在困难时互相帮助。公元前1200年，犹太人被告知上帝要求他们帮助穷人和残疾人。公元前500年，慈善事业在当时的希腊城邦国家已经制度化。公元前100年，古罗马帝国也很早确定了所有人均可在贫困时得到贵族分发的谷物 （3）济贫时代 旧《济贫法》，集英国各种济贫法案之大成，把救济对象分为三类:一是有劳动能力的贫民。强制他们进贫民习艺所，进行极其艰苦的劳动。二是丧失劳动能力的贫民。这些人由各教区设立贫民救济院进行收养，或者施以院外救济。三是无依无靠的孤儿。由贫民教养院和贫民习艺所安排孤儿习艺。 《济贫法》的颁布实施，成为世界各国社会救助立法化的先例。但是当时这种带有传统救济特征的济