2Tq企业主体责任及23号文解读讲义.ppt

从严落实企业主体责任 ——安全生产工作的重要内容和基础保障 刘 培 内 容 提 要 一、企业安全生产主体责任的基础地位 二、企业安全生产主体责任的主要内容 三、落实企业主体责任常见易发的问题 四、探讨落实企业主体责任的几个关系 企业安全生产主体责任的基础地位 形势、问题与要求 全国安全生产形势的评价：持续稳定好转，形势仍然严峻 事故暴露的安全管理问题：企业主体责任落实不到位 安全生产责任主体是企业：依法享有的责任和义务 企业安全生产主体责任的基础地位 全国安全生产形势持续稳定好转 企业安全生产主体责任的基础地位 全国安全生产形势持续稳定好转 2003年以来死亡人数连续7年下降； 2008年死亡人数下降到10万人以下； 2009年煤炭百万吨死亡率首次降到1以下，为0.892。 企业安全生产主体责任的基础地位 全国安全生产形势依然严峻 事故总量过大，损失严重 2001-2009年，全国生产安全事故共造成1059529人死亡，平均每年死亡117725人。 平均每年因事故造成的伤残约70万人。 平均每年因事故造成的直接经济损失达2500亿元。 企业安全生产主体责任的基础地位 全国安全生产形势依然严峻 重特大事故尚未得到有效遏制 2001-2009年，全国共发生一次死亡10人以上重特大事故1006起，平均每年111起，也就是说， 全国平均大约3天发生一起死亡10人以上事故。 2001年以来，全国共发生12起一次死亡100人以上事故。 企业安全生产主体责任的基础地位 2001.04.15辽宁大连空难死亡128人 2002.06.20黑龙江鸡西城子河矿瓦斯爆炸死亡124人 2003.12.23重庆开县中石油井喷死亡243人 2004.10.20河南郑州大平矿瓦斯爆炸死亡148人 2004.11.28陕西铜川陈家山矿瓦斯爆炸死亡166人 2005.02.14辽宁阜新孙家湾矿瓦斯爆炸死亡214人 2005.08.07广东梅州大兴矿透水死亡121人 2005.11.27黑龙江七台河东风煤矿煤尘爆炸死亡171人 2005.12.07河北唐山刘官屯煤矿瓦斯爆炸死亡108人 2007.12.05山西洪洞县瑞之源煤业瓦斯爆炸死亡105人 2008.09.08山西襄汾塔儿山铁矿尾矿库溃坝死亡276人 2009.11.21黑龙江鹤岗新兴煤矿煤与瓦斯突出死亡108人 企业安全生产主体责任的基础地位 全国安全生产形势依然严峻 2010年一季度，全国发生各类生产安全事故92059起，死亡16376人，同比减少5382起、2138人，分别下降5.5%和11.5%；全国煤矿百万吨死亡率0.803，下降34.0%。 2010年一季度，全国发生特别重大事故4起，死亡150人，同比增加2起、72人，分别上升100%和92.3%。 4起全为煤矿事故。 企业安全生产主体责任的基础地位 事故暴露的企业安全管理问题 企业安全生产主体责任的基础地位 事故暴露的企业安全管理问题 企业安全生产主体责任的基础地位 事故暴露的企业安全管理问题 企业安全生产主体责任的基础地位 几点认识 正确判断形势：安全生产形势必定是持续好转 坚信安全理论：一切安全事故都是可以避免的 正视现实问题：每起事故都暴露出责任不到位 突出工作重点：严格落实企业安全生产主体责任 企业安全生产主体责任的主要内容 有关企业安全生产主体责任的法律法规 《安全生产法》确定的企业安全生产责任 《职业病防治法》确定的企业职业卫生责任 《生产安全事故报告和调查处理条例》确定的企业责任 《刑法》中与安全生产有关内容及刑事责任 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 其它法律法规有关要求 企业安全生产主体责任的主要内容 法律法规的对企业安全责任基本要求 强调主要负责人的职责：《安全生产法》明确6项职责（第二章第十七条） 注重安全生产制度建设：涉及安全生产制度20多项 坚持预防为主：管理机构，安全投入，职工培训 坚持综合治理：凝聚全社会力量抓安全 企业安全生产主体责任的主要内容 推动落实企业安全生产主体责任做法 河北：企业法人代表安全生产承诺制度 企业安全生产主体责任的主要内容 推动落实企业安全生产主体责任做法 福建：落实企业安全生产主体责任三年活动 企业安全生产主体责任的主要内容 推动落实企业安全生产主体责任做法 湖北：企业安全生产诚信承诺活动。2009年开始试点。 山西：开展企业分类整治。对全省33万多个企业，按安全情况分成三类，分别采取整治措施。 河北、山东、贵州、云南、甘肃、浙江、广东等印发了落实生产经营单位安全生产主体责任的规定，其它一些地方也在