禹城市国地税合作范例论文报告.doc

禹城市国地税合作办税范例 禹城市国地税合作是从2015年4月份国地税开展融合办税开始的。6月份《国地税合作工作规范》下发后，按照规范要求进一步抓好落实，通过“四统一、五联合”实现了国地税双方资源共享、服务联合、征管互助、执法协同，切实提升了服务和管理水平，更好地方便纳税人，同时实现税收的堵漏增收。 一、合作方式 以禹城市政务服务大厅为平台，通过“三整三优”（整合业务、优化办税流程，整合机构、优化服务方式，整合平台、优化办税环境），以资源整合的“加法”和流程再造的“减法”换取综合效益的“乘法”，实现“四统一、五联合”（办税服务统一、政策宣传统一、权益保护统一、信用评定统一，联合税源管理、联合风险监控、联合税务检查、联合税种管理、联合税收分析）。 二、合作内容 （一）融合办税服务四统一，服务合作提升水平。 1、共建融合办税厅，实现办税服务统一。市政府对原来的国地税窗口进行重新规划和布局，成立的新的融合办税服务大厅，从硬件设施上对融合办税提供全力保障。国地税根据税收业务需求，统筹规划功能区域和服务窗口。办税厅设立5个区域，分别是导税咨询辅导区、前台办税服务区、后台业务支撑区、自助办税区和等待休息区。共设置16个窗口，除国地税正式人员外，新进工作人员16人，全部为政府雇员。真正实现“一站式”办税服务、“走进一家门，来到一个窗，办完两家事”。以“一人一屏双机双网双系统”为主要手段，实现每一个窗口都能办理国地税的业务；以信息共享为支撑，实行窗口人员“一岗双责”，对国地税税费、基金等同步征收，堵塞征管漏洞，最大限度地减少体制性税收流失。 2、联合宣传培训，实现政策宣传统一。利用税企QQ群、微信平台、LED显示屏、税务网站、12366热线等方式进行税收宣传。组建专家辅导团队，通过现场解答、深入企业等形式对纳税人进行税收辅导。联合创办纳税人学样，在政务中心成立纳税人学堂，实现国地税业务统一培训，真正达到“进一家门，受两家教育”。6月份以来，组织专题宣传6次，组织纳税人培训辅导5次。其中针对小微企业优惠政策落实宣传4次，培训3次。 3、联合共建纳税人维权组织，实现权益保护统一。我们在办税厅统一设立“纳税人维权中心”，畅通纳税人维权渠道，及时解决纳税人诉求。统一开展明察暗访，对税务人员工作作风、执法执纪情况进行监督。定期召开纳税人权益保护联席会议，及时解决问题、改进工作，确保纳税人的合法权益不受侵害。 4、联合纳税信用评价，实现等级评定统一。共同确定信用等级评定标准，对采集的纳税人信息集中分析，对纳税人等级共同评定，对评定结果统一运用，实现纳税人差别化管理和服务。联合评估A级纳税人49户，B级纳税人582户，C级纳税人87户，D级纳税人5户。对信用等级评定为A级的纳税人，联合向上级部门和当地政府推荐年度纳税先进；将有较大社会影响的涉税违法失信行为纳税人列入黑名单，作为国地税稽查管理重点，定期向社会公布并通报相关部门，营造依法纳税氛围，促进纳税遵从。 （二）税收管理五联合，有效堵塞征管漏洞。 在做好融合服务的基础上，加强与税源管理的有机结合，通过税收管理“五个联合”，实现堵漏增收。 1、联合做好税源管理 一是共同开展户籍管理。联合设立、变更及注销登记，推行企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革，有效避免了漏征漏管户的发生。在此基础上，定期交换税源管理信息，对开业、变更、停业、注销、外出经营、证件遗失、非正常户等信息进行比对，对异常信息双方共同开展清理。截止8月份，联合设立登记364户，变更登记185户，联合注销101户户。 二是共同开展税源调查。共同对所辖范围重点行业、重点企业的生产经营情况、产品价格情况、市场供求情况等进行综合性的调查摸底。掌握行业发展趋势以及主要产品的市场形势，共同分析研究税收收入形势，为制定征管措施和工作重点提供依据，为提报地方级预算收入提供基础数据。 三是共同推进大企业税收管理。加强大企业服务和管理工作，建立共管机制。探索联合驻厂管理机制，搭建上下联通、相互沟通、税企互通的平台。联合开展大企业税收风险评估、税务审计、风险处置和报送材料等工作。 四是联合欠税清理，统一公告。定期交换欠税数据，对共同欠缴税款的纳税人联合进行欠税情况分析、调研，有针对性地采取清缴措施。对同时欠缴国地税税款的纳税人，共同在指定媒体上发布欠税公告。 2、联合开展风险监控 成立国地税联合评估小组，建立联合评估制度，定期召开联席会议，共同采集涉税分析数据，推动建立第三方信息共享机制，构建重点行业风险指标、模型。协同部署行业评估方案，合作开展共管户的纳税评估工作。定期交流互通风险疑点信息，集体讨论确定评估对象、提出应对风险的措施。联合开展案头评估、约谈和实地检查，对评估过程中发现的问题集体讨论拟定处理意见，风险点相互印证，举证资料“