第10章---行政行可.pptVIP

（4）举行听证。 指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人 （5）决定。 根据听证笔录，在法定的许可决定期限内作出是否准予行政许可的决定 准予许可的，应当自决定之日起10 日内颁发送达许可证或加贴、加盖标志物 听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫等时间另计 * （1）当场决定程序。 申请材料齐全、符合法定形式，能够当场作出决定 如猪肉是否符合食品卫生标准的检疫、因市政建设临时占用道路的审批等事项，行政机关可以当场作出决定。 （2）上级机关决定程序。 对于某些依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可事项，由上级机关作出许可决定。 （3）限期作出决定程序 5．决定 一机关决定（20 日内决定，经本机关负责人批准可延长 10 日）； 平级多机关决定（统一、联合、集中办理 的 45 日内决定，经本级政府负责人批准可延长 15 日）； 跨级多机关决定（下级机关应在 20 日内审查完毕） * 变更与延续 当事人要求变更或延续的应当申请，符合法定条件的，行政机关应当依法准予变更或者延续 重 要 制 度 重 要 期 限 ①需延续的应在许可有效期届满 30 日前申请 ②行政机关应在许可有效期届满前决定， 逾期视为准予延续 * 2特别程序 特许事项的决定 应通过招标、拍卖等竞争性方式作出决定 资格资质的许可 对公民根据考试成绩等决定，对组织根据考核结果决定 有数量限制的许可 多人符合条件的，应当根据受理申请的顺序决定 * * * * * * * 五、行政许可撤销、吊销、撤回、注销 （一）行政许可的撤销 1.可以撤销 撤销权主体 作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关 程序 利害关系人的请求或者依据职权 * （1）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的； （2）超越法定职权作出行政许可决定的； （3）违反法定程序作出准予行政许可决定的； （4）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的； （5）依法可以撤销行政许可的其他情形。 有下列情形之一的，可以撤销行政许可： 被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当 依法给予赔偿。 * 2. 应当撤销 以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的 3. 不予撤销 符合撤销的情形，但可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销 被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。 * （二）行政许可的吊销 吊销许可证或营业执照是行政处罚的一种形式，是行政机关依法对持有某种许可证或者营业执照而实施违法行为的行政相对人予以取消资格的行政处罚。 条件 针对具有一定严重程度的违法行为。 只能由法律、法规设定，其他规章和规范性文件，都不得设立吊销的行政处罚种类。 * （三）行政许可的撤回或变更 可以撤回或者变更许可的情形： （1）许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止； （2）许可所依据的客观情况发生重大变化的。 对被许可人造成财产损失的，应当给予补偿。 * （四）行政许可的注销 行政许可的注销：是指基于特定事由的出现，而由行政机关依据法定程序收回行政许可证或者公告行政许可失去效力的活动，它是行政许可终止的一个最后的程序性活动。 有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续： （1）行政许可有效期满未延续的； （2）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的； （3）法人或者其他组织依法终止的； （4）行政许可被依法撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的； （5）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的； （6）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。 * 司考真题 * 解析 * 解析 * 解析 * 解析 * 五、行政许可的法律责任 （一）行政机关及其工作人员的法律责任 1违法设定行政许可的法律责任。 2违法实施行政许可的法律责任。 * （二）行政相对人的法律责任 1行政许可申请人的法律责任。 《行政许可法》第78条的规定，行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在1年内不得再次申请该行政许可。 2被许可人的法律责任。 《行政许可法》第79条的规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在3年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 3其他行政相对人的法律责任。 《行政许可法》第81条的规定，公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。