规划工作大纲.doc

附件1 山东省水土保持规划工作大纲 山东省水利科学研究院 二0一二年三月 目 录 第一部分 规划工作大纲 1规划编制的目的和意义 1 2规划指导思想、原则与任务 1 2.1规划指导思想 1 2.2规划原则 2 2.3规划任务与阶段安排 2 3规划依据 4 4 规划范围与水平年 4 5规划思路和技术路线 6 5.1规划思路 6 5.2规划的技术路线 7 6 规划主要内容 10 6.1基本资料收集整理与规划协作平台建设 10 6.2水土保持生态建设现状及水土流失状况分析 10 6.3水土保持区划与水土流失易发区划定 11 6.4水土流失重点防治区划分 12 6.5水土流失总体防治目标和分区防治方略 13 6.6预防保护规划 13 6.6综合治理规划及近远期重点工程 14 6.7综合监督管理规划 15 6.8水土保持监测规划 15 6.9水土保持科技支撑能力建设规划 16 6.10投资匡算及效益评价 16 6.11规划实施的保障措施 18 6.12专题研究 18 7 组织形式与工作安排 19 7.1 组织形式 19 7.2 工作分工安排 19 7.3 工作经费 20 8 工作进度及提交成果 22 8.1 工作进度 22 8.2 提交成果 22 第二部分 规划报告目录 第一部分 规划工作大纲 1规划编制的目的和意义 加强水土保持生态建设，不仅关系到防洪安全、粮食安全和生态安全，而且是破解日趋强化的资源环境约束、加快转变经济发展方式、增强可持续发展能力的战略选择。水土保持规划是水土流失防治工作的基础和龙头，是依法防治水土流失的重要依据，是指导水土保持工作的有序开展的纲领性文件。按照新修订的《中华人民共和国水土保持法》的要求开展水土保持规划编工作，是新形势下水土保持工作的必然要求，对于推进水土保持事业长远发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 编制水土保持规划是落实新《水土保持法》的基本要求；是贯彻中央和省委部署，加快水土流失治理的重要举措；是建立和完善水土保持规划体系的需要；是规范各类生产建设行为的迫切要求；是提高全社会参与和监督程度，形成强大工作合力的重要途径；是实施水土流失治理政府目标考核责任制的重要依据。 2规划指导思想、原则与任务 .1规划指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照构建的要求，围绕全面建设小康社会的目标，贯彻落实和治水新思路，以促进人和谐为规划主线，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，推进 2.2规划原则 （1）（）（3）坚持、坚持全面规划、突出的原则 （）（）坚持、（）坚持以人为本、人与自然和谐（）坚持的原则。发展与区域经济社会发展相协调 2.3规划任务 (1)配合完成全国水土保持规划编制工作 主要是在全国统一规划技术细则和总体布局的指导下，配合流域机构完成全国水土保持区划的第三级区划；以县级行政区为单元，通过数据上报系统，完成基础资料的收集上报工作，并协助水利部有关单位建设规划协作平台；协助流域机构开展国家级水土流失重点预防区和重点治理区划分工作。 (2)完成省级水土保持规划编制 按照国家统一的规划大纲要求完成省级水土保持规划，并报省人民政府批准。主要是在第二次土壤侵蚀调查的基础上，经分区抽样调查、校核确定规划基础数据，摸清我省水土流失和水土保持工作现状，总结经验，明确水土保持面临的形势，提出规划需要重点研究解决的问题。依法划定省级水土保持重点预防区和治理区。在与相关水利规划、国土规划、环保规划等相关规划协调的基础上，以全国水土保持区划方案为基础，结合国家级、省级水土流失重点预防和治理区划分成果，对全国水土保持规划制定的总体任务和治理规模进行分解，明确水土保持任务、目标和规模，并结合分区典型模式调研结果，提出预防、治理、综合监管等规划；拟定有关重点项目建设规划，提出我省近期治理任务和安排；完成水土保持监测、科技支撑能力建设规划。落实各级政府对于水土流失重点治理区和预防区的目标责任，提出规划实施保障措施，建立健全规划实施监测与评估机制和体系。 (3)完成市县级水土保持规划编制 根据山东省水土保持规划成果和分解任务，参照规划大纲要求，各市、县完成本级水土保持规划并报同级人民政府审批。 整个规划编制工作计划用3年时间完成，第一阶段（2011年7月-2011年12月）配合水利部完成水土保持区划方案，完成以县域为单元的基础数据上报工作，确定分区防治模式；第二阶段（2012年1月-2012年6月），完成配合完成国家级水土流失重点预防区和重点治理区划分，并完成省、市、县各级水土流失重点预防区和重点治理区划分；第三阶段（2012年7月-2013年12月）完成水土保持规划成果报告并报省政府报批，各市、县级规划同步完成。 3规划依据 . 1现行的主要法律、法规 （）《中华人民