长江三峡景区通用航空低空观光旅游基地项目立项申请报告方案.doc

第一部分　计划概要 1.1　公司简介 XX通用航空有限公司是中商国新实业发展集团的一级子公司，是经中国民航局批准成立的具有甲级资质的通用航空有限公司。总部位于北京。 XX汇集一批原航空工业及空军转业的航空专业人才，组成公司骨干人才，志在销售XX系列飞机及运营自有通用航空基地，建立以直升机及小型固定翼飞机为主的8S经营模式，即含有飞机销售、租赁、配件、飞行员培训、物业管理、飞机维护、旅游、紧急救援指挥等八种功能的大型体验基地，以适应中国通用航空事业发展的需要。 1.2　项目简介 XX通用航空有限公司依托中商国新实业发展集团及XX(中国)飞机制造公司的产业平台，通过国务院、军委、民航局对通航产业支持政策，拟在全国知名景区建设通用航空机场，凝聚通用航空产业资源，充分挖掘景区旅游的潜在价值，打造精品旅游线路，达到提升城市品牌的效应，实现通用航空产业的可持续发展。 目前，公司以运营XX2-8座的直升机飞行器和小型固定翼飞机为主。公司预计未来三年内投资五亿元，建设二到三个中小型体验基地及运营场站，规划占地面积300亩，建立以景区所在区域为基础，包括展销、体验、培训和固定翼飞机跑道的大型体验基地，结合以旅游、救援、维修等项目实现低空领域的市场化和高效循环体。 1.3　运营模式 运营方案分为两期：前期以经营空中旅游观光服务为主，辅以航空文化馆（航空教育基地，儿童飞行模拟基地），航空会展，航测航拍服务，飞行作业及航空保险服务。 后期方案紧密围绕飞机展销，航空俱乐部，机场及FBO（固定运营基地）为中心的业务服务。飞机展销主要包括飞机销售、租赁、维护、维修、托管、起降，等六项业务范围，航空俱乐部主要包括飞行驾照培训，会员培训，飞行表演及个人娱乐服务。 第二部分　项目介绍 2.1 项目介绍 2.1.1 项目简介 XX通用航空有限公司依托中商国新实业发展集团及XX(中国)飞机制造公司的产业平台，通过国务院、军委、民航局对通航产业支持政策，拟在长江三峡景区建设国内第一家通用航空低空观光旅游基地，凝聚通用航空产业资源，充分挖掘湖北省旅游的潜在价值，打造精品旅游线路，达到提升城市品牌的效应，实现通用航空产业的可持续发展。 目前，公司以运营XX2-8座的直升机飞行器和小型固定翼飞机为主。公司预计未来三年内投资五亿元，规划占地面积300亩，建设两个到三个中小型航空旅游体验基地及运营场站。以景区为基础，建立以空中旅游观光、航空文化馆（青少年航空教育、儿童模拟飞行）等为主要服务的机场跑道和相关设施，辅以展示、体验、培训、救援、维修等项目，从而实现知名景区旅游的精品化，旅游产品的多样化，从而提升整个景区的品牌效应，同时，也引导并带动当地的航空消费，促进当地的经济发展。 2.1.2 项目建设规模及内容 本项目预计总投入5亿元，规划占地面积300亩，总建设时间为3年。前期工程主要包括飞行区场道（含巡场路和服务车道等配套服务设施）、业务办公综合楼、青少年航空文化馆以及航拍航测等。后期工程建设主要包括展示大厅、航空俱乐部及相关配套工程。 2.2 项目背景 2.2.1 国家通用航空政策 近几年，关于通航方面的政策频频出台，涉及到长远规划、空域放开、机场建设、市场准入、政府补贴、税收优惠等多个方面。 主要通航政策一览 时间 重要事件及相关政策条例 2080年代 《国务院关于通用航空管理的暂行规定》《关于经营空中游览业务的暂行规定》 20世纪90年代 21世纪10年代 2011.02 《民航业人才队伍建设中长期规划（2010－2020年）》 2011.04 民航局发布通用航空十二五规划 2012.04 《民航发展基金征收使用管理暂行办法》 2012.06 《通用机场建设规范》 2012.07 《关于促进民航业发展的若干意见》 2012.12 《通用航空发展专项资金管理暂行办法》 2013.08 《关于调整进口飞机有关增值税政策的通知》 2013.11 《通用航空飞行任务审批与管理规定》 2014.02 《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》 2014.11 《通用航空飞行任务审批与管理规定》 2010年8月19日，国务院、中央军委联合印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，明确用五至十年的时间完全充分开发和有效利用低空空域资源。 国家“十二五”规划强调，争取到2015年实现全国低空空域的全面开放。 2013年11月18日，总参谋部、中国民航局联合发布《通用航空飞行任务审批与管理规定》，指出军方将与 国防、领土不相关的通用航空飞行任务的审批权开放。 近期，民航华东地区管理局出台了新版《华东地区通用机场建设与使用许可管理暂行办法》。 2014年11月颁发的《通用航空飞行任务审批与管理规定》标志着通航审批手