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中山市科学和技术发展 “十二五”规划 中山市科学技术局 二O一0年十二月 目录 一、中山科技发展背景和基础………………………………………… 1 （一）发展背景…………………………………………………………1 （二）发展基础…………………………………………………………3 二、指导思想、基本原则和发展目标…………………………………5 （一）指导思想…………………………………………………………5 （二）基本原则…………………………………………………………6 （三）发展目标…………………………………………………………6 三、主要任务……………………………………………………………9 （一）战略性新兴产业集群培育行动计划……………………………9 （二）开发区“二次创业”行动计划…………………………………11 （三）专业镇转型升级行动计划………………………………………13 （四）创新型企业建设行动计划………………………………………15 （五）科技服务体系建设行动计划……………………………………17 （六）深化产学研合作行动计划………………………………………18 （七）民生科技行动计划………………………………………………19 （八）科技型创业创新人才队伍建设行动计划………………………19 （九）知识产权战略行动计划…………………………………………21 四、重要领域和关键技术………………………………………………21 （一）新能源产业领域…………………………………………………22 （二）健康医药产业……………………………………………………24 （三）先进制造业………………………………………………………25 （四）游艺游戏产业……………………………………………………25 （五）现代服务业………………………………………………………26 （六）现代农业…………………………………………………………27 五、保障措施……………………………………………………………28 （一）进一步树立“大科技、大开放、大发展”观念………………28 （二）认真落实自主创新政策…………………………………………28 （三）加大自主创新投入力度…………………………………………28 （四）营造更加开放的人才环境………………………………………29 （五）加强创新文化建设………………………………………………30 （六）进一步推进科技管理体制改革…………………………………30 附表一：中山市“十二五”科技发展主要指标………………………32 附表二：中山市“十二五”科技重点建设项目计划表………………33 “十二五”时期（2011年—2015年）是中山全面落实自主创新战略，加快建设现代产业体系，调整优化经济结构，切实推进发展方式转变的关键时期。这一时期，科技将比以往担负起更加艰巨的支撑引领全社会科学发展、和谐发展的重要历史使命。面对新形势、新任务，我市科技工作必须坚持科学发展观，以“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”为指导思想，全面提高自主创新能力和产业竞争力，为调结构、促转型、率先实现科学发展、构建“三个适宜”的新型城市提供更加强有力的科技支撑。 一、中山科技发展背景和基础 （一）发展背景 1、以高技术为核心的科技竞争成为国际竞争焦点 21世纪，新科技革命更加迅猛地发展，新的重大突破不断产生，世界正处于新一轮科技创新突破和产业革命的前夜。特别是2008年全球金融危机以来，西方主要经济体高科技领域的争夺更趋白热化，科技投入力度不断加大，各种政策措施纷纷出台，力争通过发展战略性新兴产业创造新的经济增长点，抢占新一轮国际竞争的先机和优势。信息技术、生物科技、新能源与节能环保技术等高科技代表了世界科技发展的主流，“低碳经济”成为科技创新新热点，且不同领域的高新技术之间呈现相互融合之势。 2、自主创新成为中国21世纪经济社会发展主旋律 在新的历史起点上，我国科技发展面临前所未有的重大机遇和挑战，正在孕育的新技术革命和产业革命为我国实现战略性跨越提供了可能。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006－2020年）强调指出：“我们比以往任何时候都需要紧紧依靠科技进步和创新，把科技进步作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变发展方式、提高国际竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略选择。北京、上海、黑龙江、江西、浙江等省市，纷纷加快制定自主创新行动计划，加快推进战略性新兴产业培育和发展。国家发改委制定实施了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、广东省制定实施了《广东省自主创新规划纲要》等一系列重要文件，大力培育战略性新兴产业，努力构建现代产业体系，加快形成技术进步与产业升级相互促进的新形势。 3、创新中山迫切要求提高自主创新能