第四章公共管理与社会工作基础知识.docVIP

第一节 公共管理概述 一、公共管理的概念：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的智力能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利与公共利益。非政府组织（NGO） 二、公共管理的基本特征： 1、公共管理的主体是多元的，包括社会公共组织和社会其他组织两大类。 2、作为公共管理客体的社会公共事务显现不断扩展的趋势。 3、公共管理的目的是推进社会整体协调发展和增进社会公共利益实现。 4、公共管理的职能是调节和控制。 5、公共管理体制和手段面临创新的迫切任务。 三、公共管理的性质和特点： 1、公共管理承认政府部门治理的正当性。 2、公共管理强调政府对社会治理的主要责任。 3、公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负。 4、公共管理强调多元价值。 5、公共管理强调政府绩效的重要性。 6、公共管理既重视法律、制度、更关注管理战略、管理方法。 7、公共管理以公共福利和公共利益为目标。 8、公共管理将公共行政视为一种职业，将公共管理者视为职业的实践者。 四、公共管理的主题和对象 （一）公共管理的主体：政府和其他公共管理主体（为实现公共利益为目标而存在的一些非营利组织）。 （二）公共管理的对象：以社会公共事务作为管理对象。社会公共事务：公共资源（公共设施、产品，公共信息资源，人力资源，自然资源