关于加快建设节约型社会的几点建议.doc

关于加快建设节约型社会的几点建议 观察思考 关于加快建设节约型社会的几点建议 目前,我国正处在工业化,城镇化,市场化和国际化进程不断加快的重要历史阶 段.既面对着加快发展的机遇,也面 临着很大的资源环境压力.加快建 设节约型社会,切实转变经济增长 方式,缓解资源不足的矛盾,不断改 善生态环境,实现可持续发展,已成 为促进我国经济社会协调发展的当 务之急. ,JJIl快建没约午I:会 的要性和迫切i 节约型社会是指在社会生产,建 设,流通,消费的各个领域,在经济和 社会发展的各个方面,切实保护和合 理利用各种资源,提高资源利用效率, 以尽可能少的资源消耗获得最大的经 济效益和社会效益.建设节约型社会, 其目的在于追求更少资源消耗,更低 环境污染,更大经济和社会效益,实现 可持续发展.它包括以下几个方面:一 是从生产的角度讲,用最小的投入获 得最大的产出,提高生产的效率和质 量,减少单位产出对自然资源的耗费 或浪费;二是从消费角度讲.在满足一 定消费需求的条件下,尽可能减少对 资源的依赖,获得更多的收益;三是从 供给和需求角度讲,在生产和消费之 间建立一个良性的循环,生产要以需 求为导向,建立以消费为导向的机制. 加快建设节约型社会,是由我国 24t,,F^-2005.11 人口众多,资源相对不足,环境承载能 力较弱的基本国情决定的;是贯彻落 实科学发展观,加快经济增长方式转 变的必然要求;是全面建设小康社会 和构建社会主义和谐社会的重要保 障;是保障经济安全和国家安全的重 要举措.近些年来,我国经济社会在高 速发展的同时,日益感受到资源和能 源短缺,电荒,水荒,油荒接踵而至,给 经济社会发展带来日益紧张的压力, 也给人们的日常生活带来诸多不便影 响.过去那种靠高投入,高消耗,高排 放,不协调,低效益的粗放型经济增 长方式和增长模式已使有限的资源难 以为继,不堪重负,一方面是高速增长 的经济对资源的渴求,一方面是资 源相对不足和资源利用率较低,使得 宏观经济运行中资源约束的矛盾更加 突出.特别是未来几十年,随着我国经 济快速增长和人口不断增加,能源, 水,土地,矿产等资源不足的矛盾将更 加尖锐,生态建设和环境保护的形势 日益严峻.面对这种情况,按照科学发 展观的要求,把节约使用资源放在优 先位置,加快建设节约型社会,就显得 尤为重要,尤为迫切 ,怏建没约社会 的政策措施 建设节约型社会,全面落实科 学发展观,紧紧围绕实现经济增长 方式的根本性转变,坚持资源开发 目张开聚 与节约并重,把节约放在首位的方 针,以提高资源利用效率为核心. 以节能,节水,节材,节地,资源综 合利用和发展循环经济为重点,创 新体制机制,逐步形成节约型的增 长方式和消费模式,以资源的高效 和循环利用促进经济社会可持续 发展. 1.大力推进结构调整,加快建 立资源节约型产业体系.目前我国 的经济结构仍以工业为主,占GDP 总量的53%左右,服务业占34%,而 工业每单位产值能耗是服务业的4— 5倍;从发达国家和发展中国家情况 看,工业所占的比重通常是在20%- 40%,服务业占50%-70%.因此,在 巩固农业,壮大工业的同时,应把发 展服务业放在更加突出的位置上来, 努力提高服务业在国民经济中的比 重,大力发展旅游,现代物流,信息, 金融保险,社区服务等现代服务业, 以及会计,律师,咨询等资源消耗低, 吸收就业多,附加价值高的中介服务 业.积极发展高技术产业,特别是大 力发展并做大做强信息产业,着力培 育一批科技含量高,经济效益好,资 源消耗低,环境污染少的产业和产 品,降低经济发展对资源的依赖度: 加快先进适用技术改造传统产业步 伐,优化和提升传统产业素质,扭转 传统产业对资源的高度依赖性:限制 和淘汰浪费资源,污染环境的落后工 艺,技术和设备,坚决关闭严重浪费 观察思考 资源,污染环境的企业和生产线.严 格项目准人管理,把资源节约,环境 保护等作为新建和改扩建固定资产 投资工程项目的首要前提条件,并提 出土地,能源,水资源利用及污染物 排放综合控制要求. 2.发展循环经济,提高资源利 用效率.循环经济是以资源的高效 利用和循环利用为目的,以减量 化,再利用,资源化为原则,以低 消耗,低排放,高效率为基本特征, 符合可持续发展理念的经济增长 模式,是对大量生产,大量消费, 大量废弃的传统增长模式的根本 变革.借鉴国内外的先进经验,按 照循环经济理念和生态工业模式, 运用系统工程的方法,积极探索 资源一产品～再生资源～再生产 品的循环经济发展模式,最大限 度地降低资源消耗,最大限度地减 少初次资源的歼采,最大限度地利 用不可再生资源着力推动循环经 济发展,极鼓励和引导有条件的 企业形成循环式的生产模式,促进 资源循环式利用.在资源开采环 节,大力提高资源综