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浅议供给侧改革背景下财政审计转型升级的实现途径 浅议供给侧改革背景下财政审计转型升级的实现途径 摘要： 当前新形势下，推动财政审计转型升级，以适应供给侧改革需求变得非常迫切。结合新常态下的财政审计实践，从围绕中心,更好服务改革发展的视角，提出供给侧改革背景下财政审计转型升级的实现途径，更好地服务供给侧改革目标。 关键词： 财政审计 供给侧改革 实现途径供给侧改革是党中央、国务院在我国经济呈现下行态势下作出的重大决策，是现阶段我国经济领域内的新常态，其主要任务是“去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板”。艰巨的改革任务决定了供给侧改革任重道远，也决定着中国经济发展的未来走向，意义重大而又艰巨。作为国家监督体系的重要组成部门，审计机关不仅要充分认识推进供给侧结构性改革的必要性和重大意义，更应义不容辞积极参与其中，充分发挥审计机关职能作用，为供给侧改革护航，为供给侧改革服务。财政审计是审计的永恒主题和龙头，理所当然应该迎头而上，转型升级，积极作为，这是新挑战，也是新机遇。面对供给侧改革，财政审计该怎么做？结合新常态下的财政审计实践，从围绕中心更好服务改革发展的视角，提出供给侧改革背景下财政审计转型升级的实现途径，更好地服务供给侧改革目标。 一、适应新形势，创新财政审计理念财政审计是法律赋予审计机关的一项重要职责，是审计工作的永恒主题。近年来，在实际工作中，围绕推进供给侧结构改革，重点关注“三去一降一补”五大任务，认真发挥财政审计“龙头”作用，坚持以服务改革和推动经济发展为中心，树立科学发展的审计理念，转变工作思路，在促进国家宏观政策落实、推动公共财政管理体制改革、规范和加强财政收支管理、提高财政资金使用效益等方面发挥了重要作用。目前，以经济建设为中心是兴国之要，改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决我国一切问题的基础和关键。审计作为国家监督体系的重要组成部分，是国家治理的基石和重要保障，必须旗帜鲜明地将围绕中心、服务改革发展作为审计工作的出发点和落脚点，在更高层次上更加有效地发挥审计监督职能作用。财政审计更应该统一认识、坚定态度、敢于担当，切实增强围绕中心、服务改革发展的政治责任感、历史使命感，不断更新观念，推动创新，提升能力，依法全面履行审计监督职责，推进供给侧结构改革。 （一）审计思路要更加完善。随着供给侧结构改革的不断深入，出现了一些新情况新问题，如果墨守成规、用老的法规制度去衡量这些行为，不用发展的眼光去看待和处理问题，工作就会出现片面性，就会影响创新、阻碍发展。因此，财政审计必须站在服务改革发展大局高度去谋划，紧贴中心工作去部署，围绕改革发展目标任务去实施，正确处理好依法审计与实事求是的关系，既要严肃查处违法违纪问题，也要坚持具体问题具体分析，辩证地看待经济运行中的一些问题；既要慎重对待改革发展中出现的新情况新问题，支持鼓励改革发展中创新举措和涌现出来的新生事物，又要防止过度追求创新而偏离法治规范的轨道；既要揭示问题又要促进解决问题，充分发挥审计服务党委政府宏观管理的作用，推进从体制、机制、制度层面解决改革发展中存在的突出矛盾和问题，促进被审计对象加强整改。因此，牢固树立“四个意识”，提升财政审计政治站位，努力推进和实现了“五个转变”，即：要向实现公共资金、国有资产、国有资源实行审计全覆盖转变；要向发挥建设性作用转变；要向突出效益性转变；要向数字化审计模式转变；要向发挥综合性监督效能转变。积极开展国家宏观政策落实跟踪审计，促进供给侧结构性改革和“三去一降一补”任务落实，提高政府投资效益，推动经济结构转型升级；扎实推进财政公共资金绩效审计，促进资金合理配置、高效使用；积极运用信息化管理平台和大数据审计方法，加快财政审计工作的转型与发展，注重审计资源的整合，着力构建一个统一高效、整体联动、相互促进、共同发展的审计工作体系。 （二）审计目标要更加明确。构建新时期财政审计的总目标框架，应立足审计自身的独立性，充分把握经济发展总体目标。当前，财政审计工作的目标是紧紧围绕中心，服务大局，突出重点，坚持监督有力，服务有策，参谋有方，整改有效，促进提升财政审计工作水平。所谓监督有力，就是以问题为导向，以实现政府性收支统一管理为出发点，以保障公共财政资金安全效益为主线，推动各项财政政策措施落实，促进财政完善预算管理制度、规范资金分配行为、提高财政资金使用效益为目标，依法行使审计监督权，实现公共资金审计全覆盖，对财政预算执行审计中发现的问题不回避、不手软，对国家重大政策落实不力和搞“上有政策、下有对策”的人和事敢于揭露反映，对公共财政运行中的各种风险隐患及时反馈提示。所谓服务有策，就是坚持监督与服务并重，寓服务于监督之中，发挥了“审、帮、促”作用，在摸清财政资金规模、结构、掌握财政资金管理存放方式、拨付流程、使用管理现状，内控制度的建立健全