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环境局效能建设规章制度/环境保护制度 格式进行形式审查。审查的内容有： 申请事项是否属本机关职权范围； 申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项； 申请人是否按照法律、法规和规章的规定提交了符合规定数量、种类的申请材料； 申请人提供的行政许可申请材料是否符合规定的格式； 其他事项。 三、经办人员在接待过程中，凡属于本人职责权限内的工作，必须按程序认真办理，并将办理结果及时告知办事人；凡不属于本人职责权限内的工作，应主动协调或引导。 四、经办人员对办事人负有一次性告知的义务，对手续、材料不完备或未按规定程序、受理时限办理的，应一次性告知需要补办的手续、材料或办理程序、受理时限。 五、一次性告知可以采用口头形式，如果办事人要求以书面形式告知的，经办人可根据实际情况将其要求的有关事项一次性书面告知。 六、对办事人所办事项涉及多个部门的，经办人应帮助其咨询了解，并将结果告知办事人。对法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，应及时请示报告。 限时办结制 一、限时办结制就是机关依据法律、法规和有关规定制度，对其行政事务和管理服务事项必须在规定的时间内予以办结的一种制度。 二、执行限时办结制要坚持效能的原则，在处理行政事务和管理事项时，要不断优化工作程序、减少环节，方便群众，强化服务。既要按时办结，又要保证办理的质量，提高工作效率。 三、限时办结事务、事项的主要内容： 行政审批事项； 市委、市政府重大决策事项； 上级业务部门交办、转办的事项； 领导交办、批办明确规定办理时限的事项； 向社会公告的服务承诺事项； 其他按规定需要限时办结的事项。 四、依据法律、法规、规章明确办事时限或承诺办理时限的，按照规定时限完成。可以提前的要争取提前办理。 五、没有规定办事时限的事务、事项的处理，其办理时限应根据事务、事项的轻重缓急按照时效性要求尽快办理。特殊事务、事项的办理，要本着效能的原则，特事特办，注重结果。 否定报备制 一、否定报备制是指机关在行政管理过程中，对管理相对人和服务对象申请事项，在严格按照法律、法规、规定和规定的权限范围内予以否定，并对否定事项按规定程序和方式报备的一种制度。 二、否定报备制适用于行政机关实施行政许可事项。 三、不予行政许可的程序： 受理窗口对于管理相对人和服务对象提出的申请进行形式审查后，认为行政许可申请事项依法属于本机关职责范围，申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，出具书面受理凭证，将申请材料转交责任审核科室； 责任科室对申请人的行政许可申请书、申请材料以及申请人的实际情况审查后，认为其不具备法定条件或者不属于有数量限制的行政许可条件优先者，提出不予许可的意见，提交分管领导批准，作出不予许可的决定； 行政机关依法作出不予行政许可决定的，应当以书面决定的形式告知申请人并说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 四、对于不予行政许可的事项，在作出不予行政许可决定的同时，要填写不予行政许可登记表。内容包括：申请人姓名、电话、申请事项、申请时间、否定理由及依据、送达不予许可时间、审核责任人、领导意见等内容，由审核责任科室留存。同时在规定时间内以规范性文书向分管领导报送或上级机关报备。 失职追究制 一、失职追究制是指机关工作人员在执行公务过程中，故意或存在重大过失，致使国家、集体和人民群众利益遭受损失的，按照有关规定追究其责任的制度。 二、失职的种类： 不认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，不完成职责范围内的工作，贻误工作，造成恶劣影响或损失的； 对分管范围内工作人员发生效率低下，作风恶劣，违纪、违规问题长期失察、管理措施不力或放任不管的； 工作中不负责任，造成严重事故或国家、集体财物被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失的； 工作中作风拖拉、办事不力、推诿扯皮，造成国家、集体和个人经济损失的； 工作推诿扯皮，对符合条件的报批事项超过审批办证时限，造成不良影响和后果的； 工作时间擅离岗位，造成工作失误并产生不良后果的； 其他失职类错误。 三、失职追究及处理： 工作人员因失职但未造成损失、未构成违法、违纪的，按照《**优化发展环境机关效能责任追究办法》作出相应处理； 工作人员因失职造成损失的，按《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和《国家公务员奖惩暂行规定》的有关规定进行查处； 工作人员因严重失职造成国家重大损失，构成犯罪的，交由司法机关处理； 在追究工作人员失职行为的同时，依据有关规定追究分管领导或主管领导的责任。环境局效能建设规章制度 第 页