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清明节祭扫安全保障实施方案 为做好清明节祭扫安全保障工作，有效预防各类突发公共事件，保障人民群众人身安全和交通畅通，制定本预案。 指导思想 以“文明祭扫、生态殡葬”为主题；“平安稳定、护林防火”为重点；“社会参与、部门联合、分工负责”为抓手；高度重视，周密部署，职责落实，措施到位，确保全市清明节群众祭扫活动安全、平稳、有序。 组织机构 成立市清明节祭扫安全保障工作应急指挥领导组。 组长：（副市长） 副组长： 、（市民政局局长） 成员： 市委宣传部、市文明办、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市住房和城乡建设委员会、市国土局、市人力资源和社会保障局、市交通运输局、市林业局、市卫生局、市工商局、市公安交警支队、市公安消防支队、市环卫局、市安全生产监督管理局、市城乡管理委员会（市城乡管理行政执法局）、市信访局、市环保局、市文广集团、市双拥办、市公交公司、日报社、电视台、移动分公司、联通分公司、电信分公司等部门主管领导，各县(市、区）政府分管领导。 应急领导组下设办公室，办公室设在市民政局。 工作职责 市民政局加强对全市殡葬服务单位的管理和监督，做好与相关职能部门的协调沟通工作，遇重大问题及时向市委、市政府和省民政厅汇报，配合有关部门依法对殡仪馆、公墓引起突发公共事件的相关责任人进行调查处理。按照有关规定核定、发布信息。 各县（市、区）政府负责辖区部门协调和殡葬活动的规范与监管。制定应急工作预案，建立县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）三级联防应急机制，对经营性公墓，特别是公益性公墓祭扫活动进行不间断巡查，严防使用明火，杜绝事故发生。 市委宣传部负责组织协调清明节期间宣传报道工作。 市交通运输局负责通往、殡仪馆等殡葬服务单位道路设施维护，确保道路畅通。 市公交公司负责增设清明祭扫专线、延长营运时间、增设站点、提高车容量等，确保祭扫群众出行便捷。 市公安局负责现场处理，防止事态扩大；依法对聚众闹事不法分子严肃查处，加大对涉嫌殡葬案件调查侦破力度。派警察60人现场维持秩序，其中：殡仪馆20人，殡仪馆15人，双塔革命烈士陵园15人，牛驼寨革命烈士陵园10人（4月2日——4日7：00~12：00）。 交警支队负责通往各殡仪馆、公墓沿途交通管制、车辆疏导等工作，确保道路畅通；出现突发公共事件，依法做好伤亡事故处置工作。派80名交警维持交通秩序，其中：殡仪馆、双塔烈士陵园各20名，殡仪馆派30名，牛驼寨革命烈士陵园10名（4月2日——4日7：00~12：00）。 消防支队负责处理突发消防事故。配备消防车7辆，其中：殡仪馆、殡仪馆、双塔烈士陵园各两辆，牛驼寨革命烈士陵园一辆（4月2日——4日7：00~12：00）。 市卫生局负责殡葬祭祀引发疫病消毒工作，处理因突发事件伤亡事故。配备救护车6辆，其中：殡仪馆、双塔革命烈士陵园各两辆，殡仪馆、牛驼寨革命烈士陵园各一辆（4月2日——4日7：00~12：00）。 市工商局对违规生产销售封建迷信用品行为予以取缔打击，会同公安部门依法对因预售、炒买炒卖、传销墓穴（地）、骨灰存放格位等引发群体事件的殡葬单位予以查处。 市人力资源和社会保障局负责行政机关、事业单位在突发事件中意外死亡人员劳动仲裁工作。 市财政局负责应急资金调度，确保及时到位。 市国土局协调指导县（市、区）国土部门对乱葬滥埋墓地进行清理处置。 市林业局加大野外祭扫用火巡查力度，严禁祭扫人员携带火种进入林区，防止因祭扫引发重特大火灾事故，全力做好护林防火工作。会同消防部门及时扑救因墓葬、祭扫等引发的山林火灾，做好事后损失处置工作。 市安全生产监督管理局负责因祭扫意外死亡事故处置工作。 市城乡管理委员会（市城乡管理行政执法局）负责通往殡仪馆、公墓范围内道路设施维护工作，对道路两旁占道销售殡葬用品商贩进行清理；会同公安、交警、环保部门依法对城区占道搭灵棚，出殡车辆沿途乱放鞭炮、抛撒纸钱等阻塞交通危害公共安全行为进行处罚。 市住房和城乡建设委员会配合公安、交警、环保部门对道路两旁焚烧冥币、祭品行为进行清理制止。 市环卫局对在市区内主要街道、公共场所乱焚烧行为进行劝阻，依法予以处罚，并及时清理焚烧现场，保证市内环境整洁。 市监察局对清明期间发生重大责任事故单位进行责任追究；对在殡葬突发事件中参与闹事的党政机关、企事业单位工作人员依法予以纪律处分。 市文明办按照精神文明建设有关主题活动要求推出和倡导健康文明祭扫方式、移风易俗、生态节地、文明节俭殡葬新风尚。 市环保局负责因殡葬活动影响周边环境而引发的突发事件应急处置工作，提供现场污染分析监测技术支持。 市信访局负责因殡葬突发事件引发的群体上访事件接访。 市文广集团负责组织新闻媒体及时准确报道殡葬突发事件。 市双拥办调配武警30人至双塔革命烈士陵园，负责骨灰纪念堂祭扫安全和维持秩序。 新闻单位（日报社、晚