落后企业关闭指导方案-指导方案.docVIP

落后企业关闭指导方案/指导方案 按照徐州市政府20**年为民办实事工程中有关“关闭全市所有小焦化小造纸企业”的要求，制定本工作方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，加快转变经济发展方式，综合运用法律、经济和必要的行政手段，全面淘汰焦化、造纸行业中的落后产能，促进全市经济社会又好又快发展。 二、基本原则 （一）依法行政。严格按照国家有关法律、法规、产业政策，开展专项关闭工作。 （二）公开公正。按照有关标准、程序，开展调查、确认、关闭及验收工作。 （三）分批实施。根据不同企业、不同情况，分期分批组织关闭。 （四）彻底关闭。严格按照有关标准关闭企业和拆除设备，杜绝死灰复燃现象发生。 （五）稳定有序。坚持以人为本，注重保护合法企业及失业人员的利益，维护社会稳定。 三、关闭依据 （一）法律法规 《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律法规。 （二）产业政策 《产业结构调整指导目录》、《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》等。 （三）地方文件 《省政府关于印发省节能减排工作实施意见的通知》、等。 四、工作重点 （一）关闭范围 1、焦化行业。关闭所有土焦及改良焦生产企业。 2、造纸行业。关闭年产5万吨以下废纸造纸生产企业，关闭所有草（棉）浆化学制浆企业。 （二）关闭标准 1、企业关闭标准。注销营业执照，收回排污许可证，拆