某土地复垦项目投资计划方案.doc

1 项目概况 1.1 项目提出的原由、建设的必要性和意义 1.1.1项目提出的原因 为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），推进土地集约、节约利用，促进城乡统筹发展，进一步合理开发利用土地资源，促进耕地保护目标的实现，适应工业化、城镇化发展的需要。从BS市HJ区（六道江镇、七道江镇）特有的经济社会发展和自然情况出发，针对两个乡镇建设发展的需要，而用地指标相对不足的现状，缓解经济建设发展占用耕地指标不足的矛盾，BS市人民政府及BS市国土局决定对两个乡镇的未利用耕地进行整治复垦。 1.1.2项目提出的必要性和意义 BS市HJ区土地复垦项目是认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发[2005]1号)、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)精神，在保护耕地的同时，加大对耕地的投入，以建设促保护。 开展土地复垦是国家为有效保护耕地资源，提高耕地对国家生态和发展的保障能力而开展的一项事业，是建立与社会主义市场经济相适应的现代化农业的新要求。是形成合理、高效、集约的土地利用结构，适应社会经济发展对土地的需求。一是增加耕地面积并提高土地利用率。即在挖掘现有土地利用潜力的前提下，通过基本农田改造来增加有效耕地面积，保持基本农田总量，促进耕地总量动态平衡目标的实现；二是调整人地关系。按照生产力发展的要求，对土地利用中产生的人与地及人与人的关系予以调整和适度组织的重配，使人们对土地进行的开发、利用和保护更趋合理；三是提高土地生产能力。即通过土地利用方式、强度的调整，改善土地生产、生态条件，保持和提高土地再生产的能力，以持续获得人们生产和生活需要的产品；四是提高现代化水平。基本农田改造是按照现代化的生产要求进行的一种资源再配置过程，反过来又可以为现代化建设提供广阔的土地资源空间；五是实现土地的可持续利用。使社会、经济和生态三种效益得以并重和体现。为改善生态环境，保证经济社会可持续性发展，为实现占补平衡，必须有计划地进行基本农田改造，通过综合整理，增加耕地数量，提高耕地质量。 BS市为了实施土地利用总体规划和土地整理专项规划，响应国家大力推进土地整理的号召，促进土地整理工作的深入开展，实现耕地总量动态平衡，保证经济建设的健康快速发展，决定对BS市HJ区的两个乡镇中的两个村落的未利用地进行复垦，建设规模面积13.5公顷，通过对该项目区的复垦，变废弃土地为耕地，一方面可提高土地利用率和产出率，另一方面可增加有效耕地面积，增加农民收入，对改善农业条件和提高农民生活水平具有重要意义 1.2项目简介 1.2.1项目类型 BS市HJ区以及项目区涉及的两个乡镇、2个自然村，开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少的工作，是在国家政策框架之内，坚持承包责任制不变、耕地总量不减少、充分尊重农民意愿，科学规划、设计和建设有特色、适于产业聚集和生态宜居的新型小城镇。 为了实施土地利用总体规划和土地整理专项规划，响应国家大力推进土地整理的号召，促进土地整理工作的深入开展，实现耕地总量动态平衡，保证经济建设的健康快速发展，决定对BS市HJ区的两个乡镇（六道江镇、七道江镇）的两个村落（旱沟村、东村）的未利用土地进行复垦，项目区面积为22.36公顷。通过对该项目区的复垦，变废弃土地为耕地 。 1.2.2项目性质 因为BS市HJ区是对项目区内的未利用地的复垦项目，项目区面积为22.36公顷。建设规模为13.5公顷，新增耕地12.63公顷，新增耕地率为93.5%。所以性质为土地复垦。 1.2.3项目范围 该项目位于BS市HJ区的六道江镇和七道江镇，项目区地理坐标为东经126°12′ 至126°25′，北纬41°45′ 至41°56′。 1.2.4.项目规模 建设规模：吉林省BS市HJ区土地复垦项目建设规模为13.5公顷，工程实施后可新增耕地12.63公顷，新增耕地率达到93.5%。经估算，预算总投资191.35万元，亩均投资10205.51元。 1.2.5项目工期 项目建设期为1年 。 1.2.6项目任务目标 本规划结合吉林省实际情况，本项目建设任务和目标如下： 该项目为土地复垦工程，目标是复垦土地面积12.63公顷，复垦后使项目区耕地有效耕层厚度达30CM以上，可种植玉米、大豆等农作物。项目实施后，该区域的生产条件将得到改善，农业生态环境得到提高并能够与周围地块相互协调，土地质量达到基本农田水平，同时对于实现全县耕地总量动态平衡及农业发展起到积极的促进作用。 2 报告编制依据 1)《中华人民共和国土地管理法》； 2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 3)《基本农田保护条例》； 4)《中华人民共和国水土保持法》； 5)《中华人民共和国环境保护法》； 6)《关于进