工程建设监理概论 讲稿辽宁工程技术大学土木与交通学院.doc

辽宁工程技术大学土木与交通学院学院教案(首页) 任课教师：张向东 职称：教授/博导 课程名称 土力学 课程编号 总学时：32 学时 授 课：32 学时 上 机： 学时 实 验： 学时 学 分 2.0 课程类别 （√ ） 理论课（ ） 公共课（ ） 必 修 课（ √ ） 实验课（ ） 专业课（ ） 院级任选课（ ） 授课对象　 专业班级：交通土建08级、地下建筑工程08级、矿井建设单招08级，共10个班。 教学 目的 要求 本课程是土木工程专业的一门重要的选修课。其主要任务是使学生掌握工程项目建设监理的基本概念、基本理论和基本方法，包括工程项目建设监理的基本理论与相关法规、工程项目建设的质量控制、进度控制和投资控制的含义与措施，监理规划的编制等，并对国内外监理的发展趋势和发展现状有所了解，为学生毕业后能迅速熟悉我国工程建设环境及工程建设程序打下坚实的基础。 教学 重点 难点 （1）建设工程监理的法律、法规与规章，工程建设程序与建设工程管理制度。 （2）监理工程师资格考试与注册制度。 （3）监理企业的资质与管理办法。 （4）目标控制内容与措施。 （5）工程项目承发包模式与监理模式。 （6）项目监理机构的组织形式、人员配备与职责分工。 （7）工程建设监理规划的内容。 （8）典型案例分析。 教材 参考书 教 材：《工程建设监理概论》第二版 张向东主编，机械工业出版社，2011年 参 考 书：《建设工程监理概论》 黄如宝主编，知识产权出版社 《土木工程建设监理》 刘红艳、王利文、姚传勤主编，人民交通出版社 第一章 建设工程监理与相关法规制度 第一节 建设工程监理的基本概念 一、建设工程监理制产生的背景 1．改革开放，“三资”项目的强烈冲击，引发了启动“监理制”的思考 从20世纪80年代开始，我国实行了改革开放政策，国门打开了，不少外国公司、社团、私人企业到中国投资，兴建各种工程项目，这些建设项目统称为“三资”项目（有借贷外资、中外合资、国外独资的）。这些工程项目均要求实行“招标投标承发包制”和“建设监理制”。当时，我国没有一家监理公司，也没有一家监理事务所，更没有一个监理工程师。无奈，不得不聘请国外监理公司、咨询公司的专家们到中国来进行工程项目的监理。这些外国专家按照国际惯例，以业主委托与授权的方式，对工程建设进行监理，显示出高质、高速、高效的优势。这对我国传统的建设管理体制是一个很大的冲击，引发了广大建设工作者对我国传统的工程建设管理体制是否应当进行改革的思考。另外，聘请一个外国专家，平均月工资2万美元，而在国内，聘请一名专家在2～3千人民币左右，相差月80倍。因此，形势要求我国必须实行监理制，创建监理公司和监理事务所，培养和造就一大批监理工程师。 2．传统建设管理体制的弊端，呼唤着新的管理模式 从新中国成立直至20世纪80年代，我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划，由国家统一财政拨款。当时，我国建设工程的管理基本上采用两种形式：对于一般建设工程，由建设单位自己组成筹建机构，自行管理（属于封闭的小生产模式，应彻底抛弃）；对于重大建设工程，则从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部（筹建处、项目部、管理处等），即当需要建设一个工程项目时，如建设一个矿山、一个工厂、一所学校、一条高速公路等等，先由政府建设行政主管部门向下属各单位临时抽调一些工程技术人员，组成指挥部（筹建处、项目部等）临时领导机构，这些人有的根本没有进行工程项目建设管理的经验，相互之间也不熟悉，工作一时难以正常开展。待这些人相互之间熟悉了，也有了一定的工作经验了，而该工程项目的建设也到了尾声了。如果本单位或本部门没有续建的工程项目，这些人也就散了，有的回到了原单位、有的留下抓生产，工程建设管理经验根本积累不起来，使得我国工程项目建设的管理工作始终在低水平上重复，难以提高。因此，要使工程建设管理工作走上科学化的轨道、走上专业化的轨道，不发展专门从事工程建设管理的行业是不行的，这个行业便是国际上通行的监理行业。 3．市场经济的实行，为全面运行“监理制”提供了土壤 目前，我国已经抛弃了计划经济，全面实行了市场经济。政府的职能发生了很大的变化，实行了政企职责分开，简政放权，政府职能已转到规划、监督、服务上来了。工程项目建设管理也相应发生了根本的变化： 第一，由于扩大了地方和企事业单位的自主权，由过去政府财政统一计划分配投资的体制，变成了由国家、地方、企业和个人多元投资的新格局（即“拨