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夯实职代会在现代企业制度中的地位 2005年04月22日08:24 工人日报天讯在线 　　全心全意依靠职工群众，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，这对于我们认真履行好出资人职责，在推动好中央企业改革发展的实践中始终坚持以人为本，贯彻“三个代表”重要思想和落实“依靠”方针，调动好广大职工的积极性，维护好他们的根本利益，具有十分重要的现实意义。 　　职工代表大会是职工民主管理的基本形式，是我国的根本政治制度在国有企业的具体 体现，也是落实“依靠”方针的重要载体。实践表明，正确发挥职代会的作用，有利于调动广大职工的积极性、有利于优化企业改革发展稳定的环境；相反，弱化职代会职能甚至取消职代会，既不合法，也势必影响企业改革发展的进程。 　　一、进一步夯实职代会制度在现代企业制度中的基础地位 　　在我们国家，职工具有国家的主人和企业重大利益相关者的双重身份。职工的劳动权益、经济利益、参与企业管理的民主政治权利集中体现在职代会职权之中。职工有权通过职代会等途径，参加企业的民主管理和民主监督，而且我们也应从领导、法律和群众等角度为职代会制度提供坚实基础和有力保证。为此，一是要坚持党的领导。按照党中央关于社会主义民主政治和政治文明的根本要求，切实推进和加强以职工代表大会为基本形式的职工民主管理；二是要强化职代会制度的法律保障。我国《宪法》规定：“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。”《工会法》、《劳动法》、《企业法》、《公司法》等多部法律都对职工民主管理作出具体规定。这就是职工民主管理的基本法律依据。当前，应力促对职工代表大会的立法工作；三是要调动广大职工群众参与民主管理的积极性，夯实职代会制度的群众基础。在中央企业改革发展、建立现代企业制度的进程中，引导职工积极有效地参与企业民主管理。 　　二、按照规范法人治理结构的要求，正确把握职代会与股东会、董事会和监事会的关系 　　现代企业制度下，股东会、董事会、监事会和经营管理者之间形成企业的权力机构、决策机构、监督机构、经营管理之间的制衡机制。股东会是权力机构；职代会是职工行使民主管理权利的机构。股东会与职代会不能相互取代。在实际操作中，为确保企业重大经营决策正确、科学，应首先召开职代会，组织职工代表讨论决策方案，听取他们的意见和建议，在采纳职工的合理建议、对方案进行完善后，再召开股东大会；在职工切身利益上，要把握好职代会与董事会的平等协商关系，对涉及职工切身利益的工资分配、劳动保护、福利待遇等方面的分配方案，应先交职代会或职工大会讨论，修改完善后再提交董事会决策；在评聘干部工作中，要把握好职代会民主监督与监事会监督、董事会正当行使职权的关系，把职代会民主评议结果作为评聘企业干部的重要依据。 　　三、进一步明确并落实职代会职权 　　一是落实知情参与权。职工代表大会对企业年度生产经营和工作计划、企业重大问题、经营管理方向、生产技术革新等重要决策和涉及职工根本利益的问题有知情参与权。要通过职代会进行参与、监督，然后统一职工的思想认识。 　　二是落实审议通过权。按照有关法律、法规的规定，集体合同草案、工资协议草案、企业改制方案、劳动管理制度及其它重要规章制度，应提交职工代表大会讨论通过，否则视为无效。 　　三是落实评议监督权。职工代表大会对企业高中级经营管理人员进行评议，提出奖惩和任免建议；对职工董事、职工监事和参与集体协商、工资谈判的职工代表进行评议，提出意见和建议；对企业为职工办理社会保险的情况及执行国家有关法律、法规的情况进行监督。 　　四是落实选举、罢免和推荐权。由职工代表大会选举或者罢免参加集体协商、工资谈判的职工代表以及职代会专门小组的负责人；设职工董事、职工监事的企业，由职代会选举和罢免职工董事、职工监事。对上级表彰的劳动模范和先进工作者，职代会有推荐权。 　　四、将加强职代会自身建设与促进企业科学管理相结合 　　股东会是产权清晰、权责明确的主要体现形式，职代会是实现管理科学的重要途径，是现代企业制度不可或缺的有机组成部分。在完善企业法人治理结构的同时，应充分发挥职代会制度在企业管理中的科学化、民主化作用，民主管理，群策群力，促进企业投资者、经营管理者和职工在企业生产经营发展中的统一和协调。我们应在继承的基础上，不断创新和完善职代会的组织机制，工作机制，改进审议办法，实行职代会会前申报、会中分项审议、分项表决制度，促进企业科学管理。 精心打造“四个平台” 全力推进司务公开? [湛江]　　加入时间：2007-8-15 14:24:43　　点击：1332 ??? 近两年来，广垦糖业华海公司认真贯彻落实《关于进一步规范厂（场）务公开工作通知》精神，不断加大司务公开工作力度，精心打造“四个平台”，全面提升司务公开水平，使司务公开成为职工参与