建设用地审查报批程序及基本要求.ppt

一、基本知识(1) 1、产权制度： 国家所有 所有权 使用权(用地单位) 农民集体所有 所有权 土地承包权(耕地，本集体或集体外) 集体建设用地使用权(本集体) 农民宅基地使用权(本集体) 一、基本知识(2) 2、用途管制制度 国家实行土地用途管制制度 国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地问题，对耕地实行特殊保护。 土地利用计划管理 一、基本知识(3) 3、耕地保护制度 建设占用耕地占补平衡 保护基本农田 禁止闲置、荒芜耕地(一年内、一年以上、两年) 合理开发未利用地 鼓励整理、复垦 二、审批制度(1) 建设项目用地审批包括三种： 1、农地转用审批 2、土地征收审批 3、土地供应审批 二、审批制度(2) 1、农用地转用审批权限 国务院 省、自治区、直辖市人民政府 二、审批制度(3) 国务院的审批权限 （1）国务院批准的建设项目和省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程及大型基础设施建设占用耕地。(单独选址) （2）在土地利用总体规划确定的直辖市、计划单列市和省、自治区人民政府所在地的城市以及人口在50万人以上的城市建设用地规模范围内，为实施该土地利用总体规划，按照土地利用年度计划申请城市分批次建设占用耕地。(城市批次) 二、审批制度(4) 省级人民政府的审批权 除国务院审批权限以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，需报省、自治区、直辖市人民政府审批。 二、审批制度(5) 2、土地征收审批权限 国务院 省、自治区、直辖市人民政府 二、审批制度(6) 国务院的审批权限 （1）基本农田； （2）基本农田以外的耕地超过35公顷的； （3）其他土地超过70公顷的。 二、审批制度(7) 省级人民政府的审批权限 征收除国务院审批权限以外土地的，由省级人民政府批准。 （1）低于35公顷面积的耕地（不包括基本农田）； （2）低于70公顷面积的其他土地。 其他土地是指耕地（含基本农田）以外的土地。包括除耕地以外的农用地（包括园地、林地、牧草地等）、建设用地和未利用土地等。 二、审批制度(8) 3、土地供应审批权限 市(县)人民政府 三、预审(1) 报批程序： 1、预审 2、组件报批 3、批后实施 三、预审(2) 1、预审 建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查 (1)法律依据： 《土地管理法》第五十二条 《建设项目用地预审管理办法》 (国土资源部令第27号) 三、预审(3) (2)预审原则： 符合土地利用总体规划 保护耕地，特别是基本农田 合理集约利用土地 符合国家供地政策 三、预审(4) (3)分级预审 需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源管理部门预审 需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。小面积零星分散，由省级国土资源管理部门预审 三、预审(5) (4)预审程序： 申请： 需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单 位提出预审申请 需核准、备案的建设项目在申请核准、备案前，由建 设用地单位提出申请 三、预审(6) 申请预审应当提交下列材料： ----建设项目用地预审申请表 ----预审的申请报告，内容包括拟建设项目基本情况、拟选 址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案 ----需审批的建设项目还应提供项目建议书批复文件和项目可 行性研究报告 三、预审(7) (4)预审程序： 申请 受理： 国土资源部预审 委托省级国土资源管理部门受理 城市规划区内，委托市级国土资源管理部门受理 军事、特殊项目，直接申请 三、预审(8) (4)预审程序： 申请 受理 初审：受理后，提出初审意见，转报国土资源部 审查 三、预审(8) (5)预审内容 选址是否符合土地利用总体规划，是否符合土地管理法律、