某某市某某区财政预算会计集中核算管理信息系统项目 投标书 技术实施卷.doc

XX区财政局行政事业单位 预算会计集中核算管理信息系统项目 投 标 书 (技术实施卷) 杭州新中大软件股份有限公司 目 录 第一部分 项目总体规划 3 1.1 项目背景 3 1.2 项目建设目标 4 1.3 系统建设理念 5 1.4 系统建设规划 6 1.4.1 系统统整体环境 6 1.4.2 系统体系框架 7 1.4.3 构建公共业务平台 10 1.4.4 系统应用架构 11 1.5 本期项目需解决的核心问题 12 1.6 本项目的意义 13 第二部分 技术解决方案 17 2.1 解决方案概述 17 2.2 总体应用框架 17 2.2.1 整体应用模式 17 2.2.2 资金管理模式 20 2.2.3 业务管理模式 22 2.3 总体技术路线 23 2.3.1 总体技术路线原则 23 2.3.2 基于XML格式的数据交换 24 2.3.3 充分运用Web Service 24 2.3.4 平台化的开发框架 25 2.4 软件品质保证 29 2.5 软件功能特点 29 2.6 业务实现 31 2.6.1 系统功能概述 31 2.6.2 对业务需求的响应 33 2.6.3 软件功能特点 36 2.7 技术实现 67 2.7.1 网络设计 68 2.7.2 软件部署建议 72 2.7.3 数据同步技术—远程增量复制 75 2.7.4 系统安全策略 77 2.7.5 系统开放性 82 第五部分 项目实施规划 89 5.1 实施规范 89 5.1.1 实施原则 89 5.1.2 实施阶段 91 5.2 实施计划 98 5.3 资源保障 101 5.3.1 项目组织架构 102 5.3.2 项目领导小组 105 5.3.2 研发中心 106 5.3.3 总部客户支持中心 106 5.3.4 本地化服务机构 108 5.4 风险管理 108 5.4.1 可能存在的风险 109 5.4.2 风险规避 109 第六部分 培训方案 111 6.1 培训规范 111 6.2 培训内容 113 6.3 知识转移 116 第七部分 服务保障 120 7.1 服务规范 120 7.2 售后服务保障体系 121 7.3 系统服务与技术支持内容 122 7.4 服务监督制度 123 7.5 服务承诺 124 第八部分 总结 125 第一部分 项目总体规划 1.1 项目背景 在电子化的社会，政府作为国家的权力中心和社会管理机构，在加入WTO后，将实现从管理型到管理服务型的转变。政府机构在管理和规范国家政治经济活动之外，将借助强大的网络技术，把更多的时间和精力，投入到社会公众服务中去。社会信息资源和各种政策法规不再会尘封库中或者层层传达，而将通过网络在第一时间与公众见面，通过网络，政府可以广纳贤言，迅速了解社会政治经济的发展动态，甚至是来自社会最底层的信息，并以此做出及时准确的决策，这对更好的促进经济建设和社会稳定，好处不言而喻。 电子政务是在先进技术的支撑下的政府服务的变革，它面向的是客户需求而不仅是管理的便利，它是真正的变革，而不仅是流程的自动化。 而财政管理信息系统是政府管理工作的核心，也是电子政务建设的重点，所以该系统的实现也具有十分重大的意义。 中国加入WTO，挑战最大的就是政府，发展电子政务就是政府为迎接挑战所做的重要转变。今年年初，上海市政府部署的信息化建设下一步要重点抓好的8方面工作中，电子政务被首当其冲地列为第一条：“加快推进电子政务建设。全市重要的经济和社会管理部门将针对群众最关心、最迫切希望解决的问题，通过加强信息化建设不断提高办事效率和管理水平，增强为民办事的透明度和公正性。” 为了应对加入WTO之后政府职能转变的新形式，积极贯彻落实上海市委市政府关于科教兴市的决定，以及市财政局关于财政行政管理系统信息化发展战略决策，松江区财政局将在原来的软硬件平台基础上，建设松江区财政局行政事业单位预算会计集中核算管理信息系统。 1.2 项目建设目标 根据财政部、上海市政府及市财政局关于“金财工程”的建设思路、以及“国库单一账户”集中管理和“阳光工程”工资收入财政直接支付，以及松江区委区政府建立计算机信息网络和预算单位会计集中核算的管理要求，松江区财政局欲通过“松江区财政局行政事业单位会计集中核算管理信息系统”实现以下目标： 以财政预算编制为核心和基础，建立国库单一帐户体系，推行国库集中支付核算制度； 行政事业单位预算会计集中核算管理（集资金结算、会计核算和监督管理为一体）； 财政财务计算机信息中心数据库（包括财政部门和所有预算单位业务财务数据），利用政府政务网进行计算机网络信息管理，从而实现财政管理一体化； 实行“单一帐户，集中支付，统一核算”； 着眼于整个管理系统的设计，将预算编制、预算执行、会计核算、决算和数据分析各个环节统筹考虑，并能