[法律资料]校园人身损害赔偿纠纷处理情况的调查与思考下.doc

校园人身损害赔偿纠纷处理情况的调查与思考　　三、司法建议：积极面对，正确防范，保障学生安全和教育事业健康发展 　　校园人身损害已成为一个困扰学校工作和阻滞教育发展的严重问题，是一种复杂的社会现象，需要学校及其教育工作者积极面对，正确防范，不因噎废食，影响学生综合素质的提高。同时，和谐校园的共建，离不开全社会的关心、理解与支持。 　　(一)教育部门尽职尽责，在保护学生安全与发展教育事业的关系上找准平衡点 　　1、教育部门继续加强校园人身安全管理工作。 　　中小学生处于青少年时期，心理生理尚不成熟，易受不良环境影响，发生人身安全事故。而学校内外影响和危及青少年学生安全的因素很多，青少年自身的防范意识和防范能力又比较差，学校和教师加强教育、防范和救护的责任重大。“生命不保，何谈教育”，教育行政部门、学校应继续加强学校安全管理，堵塞学校安全隐患漏洞，教师应沿用加拿大“细心父母原则”，用审慎或细心的父母对待其子女的关心态度去对待学生 。乡镇、乡村中小学校应加强学校的安全教育、安全管理和安全事故的防范工作，如对校园设施的安全性能要经常检查，建立重大疾病学生档案，加强对学生的交通安全管理，加大对寄宿制学生宿舍安全工作的检查督导力度，加强校园周边安全管理，认真落实门卫、巡逻制度等，防止宋德斌等外来侵权案件的重演。 　　2、学校加强对学生的安全知识教育和心理辅导。 　　三年来起诉到我市法院的19起学生安全事故纠纷中，因溺水致亡5起，致因占第一位，因此，学校应进一步加强学生的安全知识教育，全面提高学生的自我保护、自防自救综合能力，特别是游泳技能。设置安全教育教材，上好、上足安全教育课。利用学校的各种宣传场所和设备，多渠道、多形式地开展安全宣传教育活动，如邀请医院专家就中暑、食物中毒、溺水、触电、骨折等常见损伤的急救处理方法对师生作介绍，对胸外按摩等急救方式进行现场示范，组织学生进行逃生、自护应急演练等。同时，加强对学生纪律教育、法制教育以及心理健康教育与疏导工作，教育他们遵纪守法，遵守校规。加强学生心理素质教育，克服各种心理障碍，适当为学生学习减负，防患于未然。 　　3、教育部门把握好防范的“度”。 　　一是正确认识学生出现安全事故也如其他社会群体出现安全事故一样，在所难免，这是人类生存风险所定，不要为此“草木皆兵”，因防范过度影响教育主题。二是弃除消极避险作法。我们不赞成学校放弃一些正当的文体、社会实践活动，以“圈养”教学消极避免校园安全事故发生的做法。学校应以高度的责任感和使命感，严格按照教学大纲的要求，恢复应设的教学内容和项目，切实担负起育好下一代的神圣职责。教育管理部门应适当为学校“松绑”，支持学校举办丰富多彩的教学活动，使学生得到更好的素质教育和体能锻炼，德、智、体全面发展。 　　(二)学生亲属公正评价并以和谐方式处理安全事故 　　分析未成年学生造成伤亡事故的原因，大多数是学生因未成年，心智不成熟导致行为不规范所致，这也正是无论校方如何极力努力完善监管职责也难免发生安全事故的原因，家长一是要认识到，未成年本身就是一种特殊的危险源，这是未成年人的客观特性所定，所造成的危险责任理应由未成年人的法定监护人来承担，学校对学生的责任是因教学职责形成的，学校仅应承担有限的、明显过错的责任。为此家长应加强法制意识和自身修养，客观、理性地对待学生安全问题，维护好学校教育秩序。二是要澄清监护和管理的误区。学校和学生之间是管理关系，异于监护人与学生之间的监护关系，对学生加以特别保护，既对校方不公平，也最终损害的是自己孩子的利益，乃至不利于我国教育事业的发展。学校是公益法人，不是营利法人，学校在地位、经济力量、认识能力上与学生及家长比较，并不特别显示出优势，法律没有理由给予学生过度的倾斜性保护。实践也证明，对学校施于过于严格的责任，致使学校出于自我保护的本能，无法积极主动地开展与素质教育相适应的各种教学活动，最终不利于孩子的成长，不利于国家的未来。为此，家长应经常主动配合学校对子女加强安全教育，要求子女遵纪守法，学会自我保护。家长应尽可能做到：加强平时教育;对孩子安全方面存在的问题及时提出批评和建议;尽量为孩子的人身意外伤害投保;事故发生后，尽最大诚意积极和学校协商解决;诉讼后不以不当方式干扰法官办案。 　　(三)完善学生安全事故防范的社会保障体系 　　1、建立学生人身保险救济，转嫁赔偿责任，使学校事故赔偿社会化。 　　社会不但只考虑学校要如何承担责任，更应考虑分散学校的风险，减轻学校的赔偿责任，考虑学校的赔偿承受力，通过投保以分散学校风险。可以借鉴国外广泛实行的责任保险制度，将学生损害赔偿纳入保险范畴，这样虽由学校承担责任但最终是由保险公司赔付，责任实际上是通过收取保费而转嫁于社会，因此不会对学校造成实质损害而影响教学管理活动。同时要加强对保险赔付情况的监